納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍有助調(diào)動棉農(nóng)積極性

11月4日，國家發(fā)改委召開棉花目標(biāo)價格改革試點(diǎn)工作部際聯(lián)席會議，財(cái)政部經(jīng)建司有關(guān)負(fù)責(zé)人對中央財(cái)政補(bǔ)貼內(nèi)地棉花主產(chǎn)區(qū)有關(guān)事宜進(jìn)行了說明，并對內(nèi)地相關(guān)省份落實(shí)補(bǔ)貼工作提出要求。

“據(jù)有關(guān)方面預(yù)測，今年安徽省棉花產(chǎn)量在25萬噸左右，據(jù)此估算國家將補(bǔ)貼安徽省財(cái)政資金5億元，惠及全省100多萬戶棉農(nóng)。”省發(fā)改委貿(mào)服處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“該政策的實(shí)施可以有效提高棉農(nóng)植棉收益，據(jù)測算，每斤籽棉可獲補(bǔ)貼0.4元左右，相較于目前的3.2元/斤的籽棉收購價格，棉農(nóng)增收明顯，預(yù)計(jì)會減緩棉農(nóng)的惜售心理，加快安徽省的籽棉交售進(jìn)度，同時可以減緩安徽省植棉面積下降程度，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)。由于補(bǔ)貼政策的實(shí)施，提高棉農(nóng)售棉積極性，將會增加棉企的收購量。”省棉花協(xié)會會長王選中說。

“對棉農(nóng)是個好消息，等補(bǔ)貼政策落實(shí)下來，估計(jì)棉農(nóng)每畝能得到補(bǔ)貼100多元。”張長龍說，此前面積滑坡、旺季不旺局面主要是因?yàn)�，國�?月份公布了新疆試行棉花目標(biāo)價格，但沒明確內(nèi)地是否實(shí)行補(bǔ)貼政策，棉花價格難以捉摸，今年收購價格同比去年落差較大，棉農(nóng)惜售心理較濃，覺得籽棉價格要跟去年差不多才出售。而收儲政策取消，棉花企業(yè)完全市場化，為規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，不敢輕易入市收購，便造成了棉市相對冷清的情形。“現(xiàn)在補(bǔ)貼政策剛敲定，雙方還都在觀望，估計(jì)后期收購價格會有所上漲。”

中央財(cái)政給主產(chǎn)棉省的補(bǔ)貼依據(jù)為國家統(tǒng)計(jì)局確定的棉花產(chǎn)量；補(bǔ)貼方式由各省自主決定，可選擇按面積或按產(chǎn)量補(bǔ)貼；補(bǔ)貼資金要求專戶管理、封閉運(yùn)行、專款專用，確保補(bǔ)貼資金落實(shí)到棉農(nóng)手中。中央要求各主產(chǎn)棉省盡快制定具體實(shí)施方案，做好基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，組織好棉花收購，采取有力措施防止“轉(zhuǎn)圈棉”。

“現(xiàn)在都在等政策，我甚至每天都打電話給相關(guān)部門，追問安徽省具體實(shí)施方案啥時候能出臺。”省內(nèi)一家棉企的負(fù)責(zé)人表示，盡管大家很期待具體實(shí)施方案早日出臺，但是仍然希望方案能考慮周全，兼顧各方利益，比方說是按面積補(bǔ)貼還是按照產(chǎn)量補(bǔ)貼，此前已賣給棉花收購加工企業(yè)怎么補(bǔ)等。

“這次補(bǔ)貼政策不同于以往，能直接讓棉農(nóng)得實(shí)惠，長遠(yuǎn)來說，對棉紡企業(yè)很有益。”省棉紡織行業(yè)協(xié)會嚴(yán)副會長表示，多年來棉花政策變數(shù)較大，使得不少棉紡織企業(yè)慨嘆“成也棉花、敗也棉花”。今年棉花市場改革，皮棉收購價從以前的2.5萬元～2.6萬元/噸降至1.3萬元～1.4萬元/噸，企業(yè)的原材料成本有所降低。但長遠(yuǎn)看，補(bǔ)貼做到位，棉農(nóng)的種植積極性才不會被挫傷。

也有棉紡行業(yè)有關(guān)人士分析，以后年度每噸補(bǔ)貼額將根據(jù)新疆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測算，扶持力度弱于新疆，體現(xiàn)了中央在棉花生產(chǎn)方面的格局部署。在目前的補(bǔ)貼政策下，內(nèi)地沒有目標(biāo)價格政策的支撐，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也小于新疆，預(yù)計(jì)明年內(nèi)地棉花種植面積將會繼續(xù)縮減。隨著補(bǔ)貼方案尤其是實(shí)施細(xì)則的發(fā)布，多數(shù)棉農(nóng)將逐漸減緩惜售心態(tài)，隨行就市銷售籽棉，但籽棉價格回落已成定局。