2013/2014年度的棉花收儲(chǔ)已臨近尾聲，目前中儲(chǔ)棉棉花庫存總量已突破千萬噸。然而，由于需求疲軟，加上來自進(jìn)口棉的競爭，儲(chǔ)備棉陷入難以消化的尷尬局面。專家認(rèn)為，隨著作為主產(chǎn)區(qū)的新疆即將啟動(dòng)棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)，以前“收儲(chǔ)價(jià)、拋儲(chǔ)價(jià)、市場價(jià)、進(jìn)口價(jià)”等多重價(jià)格主宰棉花市場的情況將會(huì)終結(jié)。

2010至2011年間，我國棉花市場出現(xiàn)大幅波動(dòng)。為保護(hù)棉農(nóng)，國家連續(xù)三年實(shí)施臨時(shí)收儲(chǔ)政策，對棉花實(shí)行脫市收購，國內(nèi)棉花價(jià)格由此得到保障。但副作用卻隨之而來，此后幾年間，國內(nèi)棉花脫市收購價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國際棉價(jià)，棉紡織企業(yè)因成本高企舉步維艱。

“長期來看，總是使用保護(hù)價(jià)收購是有問題的�，F(xiàn)在中儲(chǔ)棉的棉花庫存總量已經(jīng)超過了千萬噸，沒辦法消化。與此同時(shí)，進(jìn)口棉花的總量已經(jīng)超過了400萬噸。”知情人士告訴記者，這兩個(gè)數(shù)據(jù)居高不下是導(dǎo)致棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)亟須迅速啟動(dòng)的重要原因。

今年中央一號文件提出，年內(nèi)將啟動(dòng)新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。據(jù)全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文介紹，所謂目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，就是當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格高于政府公布的目標(biāo)價(jià)格時(shí)，政府對城鎮(zhèn)的低收入消費(fèi)者進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。同樣道理，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格低于政府公布的目標(biāo)價(jià)格的時(shí)候，就要對農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。

全國政協(xié)委員王繼亮表示，臨時(shí)收儲(chǔ)政策如果長期執(zhí)行下去，可能會(huì)造成棉花市場和市場經(jīng)濟(jì)脫軌。因此，從作為棉花主產(chǎn)區(qū)的新疆開始試點(diǎn)目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，可謂形勢所迫。

王繼亮說，設(shè)定目標(biāo)價(jià)格必須要相關(guān)部門到棉花主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研，如果目標(biāo)價(jià)格制定不好，削減了棉農(nóng)的收入，反而會(huì)影響今后國產(chǎn)棉整體的生產(chǎn)。

上述知情人士說，因?yàn)楸灸甓鹊拿藁ㄊ諆?chǔ)已臨近尾聲，預(yù)計(jì)新疆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)的詳細(xì)內(nèi)容出臺時(shí)間也不會(huì)太久，這也意味著過去“收儲(chǔ)價(jià)、拋儲(chǔ)價(jià)、市場價(jià)、進(jìn)口價(jià)”等多重價(jià)格主導(dǎo)市場的局面將會(huì)終結(jié)。不過，已經(jīng)形成收儲(chǔ)習(xí)慣的棉花市場，在缺少收儲(chǔ)政策扶持之后，會(huì)出現(xiàn)一次明顯震蕩，價(jià)格可能會(huì)有一次大滑坡，但最終國內(nèi)棉花價(jià)格會(huì)逐漸向國際棉花價(jià)格靠攏。