最新的美國農(nóng)業(yè)部美國農(nóng)業(yè)部(USDA)對2012/13年棉花預測表明，外國期末庫存預計達到創(chuàng)記錄的7350萬包，較2011/12年增加11%。由于近期棉花價格創(chuàng)新高，鼓勵擴大生產(chǎn)，但需求卻減少，因此，近兩年庫存大幅增加。此外，中國政策支持國內(nèi)價格高于世界價格，使得中國大量建立庫存。

雖然外國棉花期末庫存預計連續(xù)第三年上升，但中國庫存增加非常顯著(圖1)。在2010/11年，中國庫存降至15年低谷，為1060萬包，國家開始大量建立儲備庫存。到2012/13年底，中國庫存預計整體接近3700萬包，或者相當于中國紡織廠12個月的用量；僅中國就持有外國庫存的一半，但是，這些庫存是否進入市場依然不明朗。