12月23日上午，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委召開了新疆棉花目標(biāo)價格改革試點(diǎn)工作媒體通氣會。會上，自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計局等部門負(fù)責(zé)人就關(guān)于新疆棉花目標(biāo)價格改革試點(diǎn)工作開展情況作了詳細(xì)介紹并答記者問。

會上，自治區(qū)發(fā)改委副主任牛曉萍介紹說，開展棉花目標(biāo)價格改革試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，目標(biāo)就是在保障農(nóng)民利益的前提下充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，將價格形成交由市場決定，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。換言之就是要理順棉花供銷市場，切實增加農(nóng)民的收入。對工作開展的要求有三點(diǎn)：一是政府不干預(yù)市場價格，企業(yè)按市場價格收購，有利于恢復(fù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場活力，提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。二是將政府對生產(chǎn)者的補(bǔ)貼方式由包含在價格中的“暗補(bǔ)”變?yōu)橹苯又Ц兜?ldquo;明補(bǔ)”，讓生產(chǎn)者明明白白得到政府補(bǔ)貼，這有利于減少中間環(huán)節(jié)，提高補(bǔ)貼效率。三是充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的作用，有利于使效率高、競爭力強(qiáng)的生產(chǎn)者脫穎而出，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)模化程度，激勵農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，控制生產(chǎn)成本過快上升。

自治區(qū)發(fā)改委相關(guān)發(fā)言人介紹，目前，新疆棉花目標(biāo)價格改革試點(diǎn)工作正在有序推進(jìn)，截止12月19日，國家預(yù)撥的35億元補(bǔ)貼資金實際兌付31.38億元，兌付進(jìn)度為94.4%。全區(qū)13個植棉地州中已有6個地州的預(yù)撥補(bǔ)貼已全部兌付。剩余地州除少數(shù)棉農(nóng)外出、土地發(fā)包人和承包人未達(dá)成協(xié)議的情況外，預(yù)撥補(bǔ)貼已基本兌付完畢。預(yù)撥補(bǔ)貼資金的兌付，在一定程度上激發(fā)了棉農(nóng)售棉的積極性，緩解了棉農(nóng)的資金壓力。

棉花目標(biāo)價格改革試點(diǎn)意義重大，工作成效直接影響我區(qū)農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定，是項全新的改革，很多方面與之前的其它棉花扶持政策有很大的不同，各層面在解讀新政的過程中也存在大量的誤讀。

通氣會上，自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計局等部門負(fù)責(zé)人就關(guān)于棉花目標(biāo)價格改革中各方所關(guān)注的六大問題給予了詳細(xì)解答。

一問：今年的棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？

我區(qū)棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《實施方案》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算的，在中央補(bǔ)貼資金全部到位后，除預(yù)留補(bǔ)差資金外，由中央補(bǔ)貼資金的60%和我區(qū)實際種植面積核算出面積部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由剩余40%補(bǔ)貼資金和我區(qū)實際交售量信息核算出交售量部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)將在2015年1月和2月分別公布面積部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和交售量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

二問：今年長絨棉的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？

國家未對長絨棉設(shè)定新的目標(biāo)價格水平，根據(jù)《實施方案》的有關(guān)規(guī)定，長絨棉的面積部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與陸地棉的面積部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一致，交售量部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將是陸地棉的交售量部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。

三問：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位為什么沒有領(lǐng)導(dǎo)191元/畝的補(bǔ)貼？

已經(jīng)發(fā)放的191元/畝的補(bǔ)貼是國家預(yù)撥的補(bǔ)貼資金，主要用于緩解植棉基本農(nóng)戶的資金壓力，具體標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國家預(yù)撥補(bǔ)貼資金總額和植棉基本農(nóng)戶的種植面積核算出的。兌付面積部分補(bǔ)貼時，植棉基本農(nóng)戶將領(lǐng)取到剩余的全部面積部分補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位將一次性領(lǐng)取到全部的面積部分補(bǔ)貼。最終，植棉基本農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)取到的單位面積補(bǔ)貼是同樣的。