這次自治區(qū)“三城七園”布局是否應(yīng)該按機(jī)會成本原則，從實際出發(fā)選擇主功方向，辦出各自特色，這對發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢和自治區(qū)整體比較優(yōu)勢，具有很大的現(xiàn)實意義。比如：石河子有條件發(fā)展采用新興技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，而南疆受資源條件和工業(yè)基礎(chǔ)影響，除在中心區(qū)發(fā)展先進(jìn)技術(shù)大中企業(yè)還有可能發(fā)展一些中技術(shù)或手工業(yè)技術(shù)、公司加農(nóng)戶和以離土不離鄉(xiāng)這種生產(chǎn)方式，邊境口岸適應(yīng)特色加工業(yè)。在現(xiàn)實生活中比較優(yōu)勢并不像舉例子那樣抽象、單純，勞動生產(chǎn)率不是一成不變和僵化凝固的，比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)仍在于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力。因此，各地對有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)要重點扶持、促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)升級。

扶持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)是新疆紡織服務(wù)產(chǎn)業(yè)嵌入全行業(yè)的雁行隊伍，實現(xiàn)整體升級的粘合劑。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)并非傳統(tǒng)意義上的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，而是工業(yè)化后期制造業(yè)內(nèi)部服務(wù)向外部化發(fā)展的結(jié)果，比如設(shè)計、研發(fā)、質(zhì)量檢測、市場開拓、營銷物流、生產(chǎn)要素配置、開展國際合作、各種培訓(xùn)等從制造業(yè)企業(yè)的內(nèi)部工作，經(jīng)過延伸分離，發(fā)展成高水平、高效率的社會化產(chǎn)業(yè)服務(wù)組織。建立在信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)云計算和知識經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，對后起的工業(yè)化國家或地區(qū)既帶來創(chuàng)新后發(fā)優(yōu)勢的機(jī)遇，也可能帶來鎖定后來者陷入持續(xù)落后的風(fēng)險，兩種前途的決定因素是如何對待現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的建設(shè)。在新疆發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)有利于在融入全國產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)條件下不斷實現(xiàn)自身的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和勞動生產(chǎn)率提高。

(四)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要堅持處理好投資，內(nèi)需、出口“三駕馬車”的協(xié)調(diào)關(guān)系。

現(xiàn)在在新疆促進(jìn)投資的熱氣很高，但對于需求在哪兒？什么結(jié)構(gòu)？趨勢怎樣？很多人心中無數(shù)。而對投入產(chǎn)出的科學(xué)預(yù)期恰恰是投資決策的前提。因此，無論在承接轉(zhuǎn)移初期，還是要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，都始終必須處理好投資、內(nèi)需、出口“三駕馬車”的協(xié)調(diào)關(guān)系。防止出現(xiàn)新的盲目性。

既要拉動投資，又要調(diào)查市場。投資是承接轉(zhuǎn)移的題中應(yīng)有之義，沒有投資何談轉(zhuǎn)移。問題在于投資主體決策的市場依據(jù)是什么？無論是宏觀經(jīng)濟(jì)管理還是微觀投資決策，對投資的可行性研究都必不可少，即要在對市場現(xiàn)狀和趨勢充分了解和科學(xué)分析的基礎(chǔ)上做出地區(qū)或企業(yè)投入產(chǎn)出的可行性預(yù)期，又要有做出必要的市場風(fēng)險防范。

眼睛既要盯住外需，更要挖掘內(nèi)需。生產(chǎn)者首先是消費者，消費是勞動力的再生產(chǎn)。新疆要解決300萬人就業(yè)，就預(yù)示著新疆人民物質(zhì)文化需求將有更快增長，就業(yè)、富民、消費是一體的。千萬不要低估了區(qū)內(nèi)消費的拉動力和潛力。所謂紡織服裝業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，從根本上說是人民生活需求的提升。新疆雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展有些落后，但新疆的衣著消費很有活力。

南疆居民中有許多裁縫和手工藝藝人，這些是發(fā)展小微企業(yè)的能人。他們原本就為所在地居民或旅游服務(wù)。少數(shù)民族的特色文化、服裝服飾及各種工藝品、家居用品蘊涵著豐富的民族文化傳統(tǒng)要素，在現(xiàn)代文化和新的生活方式影響下，會產(chǎn)生新的創(chuàng)造力和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的潛力。

新疆社會消費品零售總額增速低于全國，但衣著消費支出增速卻高于全國。（見附圖4）

既要發(fā)展加工貿(mào)易，更要促進(jìn)走出去跨國配置資源，發(fā)展一般貿(mào)易。目前向西出口地域一些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，其市場有較大程度是潛在市場，向歐洲地區(qū)出口的條件還處在形成過程，因此不能過分依賴加工貿(mào)易向西出口。而是需要立即著手走出去向西開拓市場。加工貿(mào)易往往依賴于現(xiàn)實的市場中介，為外商打工。而走出去與所在國開展合作，配置跨國資源（包括原料、技術(shù)、人才、文化創(chuàng)意、市場網(wǎng)絡(luò)等）開發(fā)所在國市場，這也是對內(nèi)地來新疆投資的重要吸引力所在，新疆將要建成絲綢之路的經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)也離不開提高走出去能力。引進(jìn)不同國家的設(shè)計人員，有利于開發(fā)西向市場，有利于創(chuàng)建自主品牌。當(dāng)前，特別需要組織援疆企業(yè)家和本土企業(yè)家走出國門加強(qiáng)廣泛調(diào)研交流、交朋友促進(jìn)合作，開拓國內(nèi)國外兩大市場。對擴(kuò)大出口和走出去合作同樣需要產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，要研究新疆開展國際貿(mào)易、國際合作，發(fā)展有關(guān)資源配置、開拓跨國商業(yè)模式、信息化建設(shè)、金融服務(wù)等各種咨詢服務(wù)工作。

投資、內(nèi)需、出口三駕馬車相互協(xié)調(diào)，互為條件，這是新疆發(fā)展紡織服裝業(yè)的重要機(jī)制。

（五）培訓(xùn)教育先行，既要針對就業(yè)，又要針對創(chuàng)業(yè)。

新疆承接轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大就業(yè)，歸根結(jié)底在于人的素質(zhì)。在新疆特別是南疆閑置勞動力的積累與教育長期不足有密切關(guān)系。

僅僅依靠扶持企業(yè)培訓(xùn)職工的措施相對于百萬人就業(yè)的緊迫要求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

技術(shù)變革改變了紡織服裝產(chǎn)業(yè)熟練勞動與不熟練勞動的相對需求。人力資本是對人的教育和在職培訓(xùn)投資的積累。

現(xiàn)在的緊迫任務(wù)是對閑置勞動力進(jìn)行全方位補課，需要(中大布料zd84.com中大布市)啟動各種教育資源，開展多元化的形式，就業(yè)前教育，就業(yè)后教育，加強(qiáng)具有戰(zhàn)略意義的義務(wù)教育、構(gòu)建各種需求的人才機(jī)制，都是刻不容緩的。重視教育不在于怎么說，而在于怎么做。