二、認(rèn)清形勢(shì)。

形勢(shì)，也分宏觀形勢(shì)和微觀形勢(shì)。試點(diǎn)選擇新疆，有其特殊性，是否能向內(nèi)地推廣，我個(gè)人認(rèn)為還不可能全面推廣，今年是一個(gè)探索，明年則開始完善。今年自治區(qū)的棉花形勢(shì)，也要從幾個(gè)方面來(lái)看：

1、棉農(nóng)。從種植上看，北疆的棉花生長(zhǎng)要好一些，而南疆棉花質(zhì)量要略優(yōu)于北疆。南疆最大的問(wèn)題是農(nóng)民收入，棉花收入占全疆農(nóng)民收入的30%以上，接近35%，而在南疆，這一占比在60-70%，甚至80%，所以政策會(huì)向南疆傾斜，也是有對(duì)農(nóng)民收入的考慮。今年自治區(qū)的棉花產(chǎn)量預(yù)計(jì)和去年持平，450萬(wàn)噸左右，相比往年占全國(guó)的比重會(huì)提高，今年發(fā)改委統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)是55%左右，有部門統(tǒng)計(jì)的數(shù)字在60%以上�？傮w來(lái)說(shuō)，比重較大。試點(diǎn)推廣以后，這個(gè)比重可能會(huì)逐年增長(zhǎng)，三年以內(nèi)個(gè)人認(rèn)為可能會(huì)到80%。政策從9月剛剛開始推廣，棉農(nóng)心態(tài)不一。作為棉農(nóng)來(lái)講，怎么樣以最高的價(jià)格交出去，能獲得補(bǔ)貼，現(xiàn)在也是有種種疑慮：（1）軋花廠還沒(méi)有正式開秤；（2）實(shí)施方案剛剛出臺(tái)，有很多配套的政策需要完善；（3）什么價(jià)格交售，籽棉去年平均8.7元/公斤，今年新年度剛一開始跌到6元/公斤，棉農(nóng)無(wú)法適應(yīng)；（4）按面積還是按產(chǎn)量補(bǔ)；（5）異縣交售是否能拿到補(bǔ)貼，所以棉農(nóng)還是想盡量就地交售。目前棉農(nóng)會(huì)有惜售的心理，觀望情緒較濃。

2、軋花廠也抱著觀望的情緒，有較多疑慮：（1）市場(chǎng)價(jià)格的統(tǒng)算。從8月31日國(guó)儲(chǔ)停拍到新棉上市之間的真空期，皮棉還沒(méi)有形成真正的市場(chǎng)價(jià)，籽棉也沒(méi)有真正形成市場(chǎng)價(jià)。所以，目前已有的零星報(bào)價(jià)，我認(rèn)為尚不是真正的市場(chǎng)價(jià)。所以在統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)價(jià)格時(shí)， 9月份初始的價(jià)格有多大的參考價(jià)值，也值得思考。（2）配套政策的完善�，F(xiàn)在很多是先入廠后結(jié)算的方式，再加上實(shí)施方案出臺(tái)得比較晚，一些配套政策尚不完善，比如發(fā)票問(wèn)題，現(xiàn)在軋花廠開的不是正式的發(fā)票，以后還要補(bǔ)正式程序。（3）纖檢在庫(kù)公檢的問(wèn)題。有公司曾提出，有內(nèi)地的紡織廠給該公司下定單，需要10月10號(hào)之前交貨，但該公司卻不能保證，原因在于棉花運(yùn)到內(nèi)地有許多程序，無(wú)論是預(yù)約，入庫(kù)公檢，還是運(yùn)輸，能否按時(shí)交貨無(wú)法預(yù)測(cè)。往年可以根據(jù)經(jīng)驗(yàn)去預(yù)測(cè)，但今年大伙都在摸著石頭過(guò)河，不敢預(yù)測(cè)。（4）定價(jià)問(wèn)題。現(xiàn)在大家都在考慮棉花定多少比較合適。從整個(gè)的棉花產(chǎn)業(yè)來(lái)講，對(duì)任何一個(gè)形勢(shì)的分析都應(yīng)該是辯證的，棉花產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)有哪些？到底有多大？收了棉花之后會(huì)不會(huì)虧損？帶著種種疑慮，這大半年許多企業(yè)都在徘徊收與不收。

在風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)當(dāng)中去判斷，通過(guò)實(shí)施方案的發(fā)布，結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)來(lái)看，我感覺至少?gòu)奈覀兗瘓F(tuán)角度來(lái)講，是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的。原因有以下幾點(diǎn)：

1、現(xiàn)在是棉花產(chǎn)業(yè)重回市場(chǎng)的重要契機(jī)。

過(guò)去的棉花產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)沒(méi)有直接聯(lián)系，現(xiàn)在至少是逼著我們改革，不能用收儲(chǔ)時(shí)代的方式管理回歸市場(chǎng)后的企業(yè)，這逼著我們?nèi)セ貧w市場(chǎng)、研究市場(chǎng)。

2、通過(guò)與許多紡織企業(yè)的接觸，我了解到紡織企業(yè)在意的一般不是價(jià)格，而是質(zhì)量。

三年收儲(chǔ)使棉花質(zhì)量大大下降，紡織企業(yè)對(duì)高質(zhì)量棉花的需求很迫切。

3、政策會(huì)對(duì)新疆棉花產(chǎn)業(yè)起到穩(wěn)定和促進(jìn)作用。

南疆地區(qū)發(fā)展，在各方面資源上有很多約束，特別是水資源。農(nóng)民的主要就業(yè)來(lái)源，一個(gè)是種棉花，一個(gè)拾花，棉花產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)亟鉀Q就業(yè)問(wèn)題的重要來(lái)源，地方政府會(huì)考慮就業(yè)和農(nóng)民收益的問(wèn)題。新疆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)政策的出臺(tái)，對(duì)新疆的棉花產(chǎn)業(yè)起到了很大作用：（1）穩(wěn)定面積。擴(kuò)大面積不是發(fā)展方向，提高單產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)才是發(fā)展方向；（2）新疆棉花運(yùn)輸補(bǔ)貼的出臺(tái)起到了很大的促進(jìn)作用；（3）紡織行業(yè)政策，新疆百萬(wàn)就業(yè)的問(wèn)題。十項(xiàng)優(yōu)惠政策是對(duì)紡織企業(yè)的重大利好，紡織企業(yè)每一噸紗的成本至少可以降低2000元以上，再加上地方的特殊支持，紡織業(yè)從現(xiàn)在700萬(wàn)錠到2023年的2000萬(wàn)錠目標(biāo)，還有很大的發(fā)展空間，用棉量也要增長(zhǎng)。還有紡織企業(yè)使用新疆的棉花每噸補(bǔ)貼800元，對(duì)棉花的需求量會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。所以紡織企業(yè)的發(fā)展對(duì)棉花企業(yè)的發(fā)展將起到促進(jìn)作用。

當(dāng)然對(duì)于目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)政策的認(rèn)識(shí)，大家也提到了好多共性的問(wèn)題，在細(xì)節(jié)上可能出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，可能需要到明年才能去解決。從倉(cāng)儲(chǔ)和公檢角度，大伙也提到了成本會(huì)有所增加，我們也粗略的計(jì)算了一下，約200-300元，全國(guó)棉花交易市場(chǎng)也提出了能不能算一下綜合成本，實(shí)踐來(lái)看尚沒(méi)辦法預(yù)測(cè)。但是我們要分析，和專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、在庫(kù)公檢的利弊誰(shuí)大。政策上的目的是為了精確測(cè)算棉花產(chǎn)量，防止棉農(nóng)和棉企相互串通騙取補(bǔ)貼的行為。從我們自身角度考慮，我認(rèn)為也是有益的，它形成了一個(gè)倒逼機(jī)制，促使我們必須去提高我們棉花的加工質(zhì)量。并不是所有政策的出臺(tái)都是很完善的，有不足之處，我們建議要加大呼吁，一旦在實(shí)施的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題，那就提出來(lái)去克服。