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盼望半年多的新疆棉花直補(bǔ)政策終于落地。
9月17日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府公布新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案。確定今年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格水平為19800元/噸，國家對(duì)新疆棉花從“暗補(bǔ)”正式走向“明補(bǔ)”。
根據(jù)試點(diǎn)方案，棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的發(fā)放，將按照核實(shí)確認(rèn)的棉花實(shí)際種植面積和籽棉交售量相結(jié)合的方式進(jìn)行，中央補(bǔ)貼資金的60%按面積補(bǔ)貼，40%按實(shí)際籽棉交售量補(bǔ)貼。特種棉(包括長絨棉和彩棉)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照自治區(qū)人民政府審定的陸地棉補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍執(zhí)行。
新疆棉花總產(chǎn)量已連續(xù)20年位居全國第一，是全國最具比較優(yōu)勢的棉花產(chǎn)區(qū)。棉花直補(bǔ)細(xì)則牽動(dòng)千萬棉農(nóng)的神經(jīng)。
新疆結(jié)束延續(xù)多年的棉花敞開收儲(chǔ)，開始試點(diǎn)對(duì)棉農(nóng)進(jìn)行直補(bǔ)。這一重大政策改變，對(duì)今年新疆棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)帶來怎樣的影響呢？從5月到9月初，記者進(jìn)行了長達(dá)百余天新疆棉花市場的調(diào)研。
直補(bǔ)：牽動(dòng)千萬棉農(nóng)、棉企神經(jīng)
今年上半年，由于實(shí)施方案未公布，皮棉現(xiàn)貨、棉副產(chǎn)品銷售基本上停滯不前。
5月13日，阿克蘇一家軋花廠2226級(jí)皮棉報(bào)價(jià)15500元/噸，1227級(jí)報(bào)價(jià)16500元/噸，價(jià)格呈現(xiàn)下跌趨勢。長絨棉價(jià)格大幅下跌，阿克蘇地方企業(yè)137級(jí)、237級(jí)、236級(jí)長絨棉報(bào)價(jià)分別為32500元/噸、31600元/噸、30700元/噸，較一周前下跌300元/噸。
隨著政策落地，新疆棉農(nóng)和軋花廠終于吃上了定心丸。此前記者調(diào)查對(duì)于是按面積直補(bǔ)還是產(chǎn)量補(bǔ)貼，南北疆棉農(nóng)有不同的理解。北疆大多數(shù)的棉農(nóng)認(rèn)同面積補(bǔ)貼，而大多數(shù)南疆棉農(nóng)則歡迎產(chǎn)量補(bǔ)貼。
“按面積補(bǔ)貼的話，如果趕上收成不好年頭，我們肯定是賠錢。”輪臺(tái)縣棉農(nóng)曾小明說。方案中決定按目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼倒是符合南北疆大多數(shù)棉農(nóng)意愿。
自今年初國家公布2014年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼為19800元/噸后，市場對(duì)目標(biāo)價(jià)格的解讀一直存在分歧。南北疆的大多數(shù)棉農(nóng)認(rèn)為19800元/噸的價(jià)格是籽棉交售給軋花廠的成本價(jià)，以目前的籽棉價(jià)格來折算，衣分率40%的籽棉收購價(jià)不應(yīng)低于8.80元/公斤，比收儲(chǔ)還要?jiǎng)澦�，政�?ldquo;托底”作用明顯。多數(shù)軋花廠則認(rèn)為，19800元/噸的價(jià)格是皮棉銷售價(jià)，也就是軋花廠賣給紡織廠的價(jià)格，里面包含了1000-1200元/噸的加工、運(yùn)輸成本。按此折算，籽棉收購價(jià)在8.20元/公斤左右，此價(jià)格將打擊棉農(nóng)的植棉積極性。
現(xiàn)在看來，棉花直補(bǔ)政策，直接受益的還是棉農(nóng)。但隨著棉花直補(bǔ)政策出臺(tái)，市場上有關(guān)儲(chǔ)備棉投放即將關(guān)聯(lián)配額傳言很多，主要說法為關(guān)聯(lián)配額是儲(chǔ)備棉去庫存可利用的唯一有效手段。市場分析，配額增發(fā)將會(huì)增加國內(nèi)進(jìn)口棉花的供給數(shù)量，使得國內(nèi)棉花價(jià)格面臨下行壓力，同時(shí)紡織企業(yè)為獲得配額積極競拍儲(chǔ)備棉，表面上可消化儲(chǔ)備庫存，但是由于企業(yè)競拍了并不需求的棉花，真實(shí)庫存并未減少，只是將政府儲(chǔ)備庫存轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰩齑�。國際棉花價(jià)格會(huì)因?yàn)橹袊徔椘髽I(yè)加大采購而得到有效支撐。
國家對(duì)棉花配額的控制將直接影響新疆棉花的出路。對(duì)于紡織企業(yè)，有配額肯定比沒有好，因?yàn)榕漕~對(duì)于紡織廠來說不只涉及到降低成本，還涉及到配棉。采訪中，很多企業(yè)表示，如沒有配額，只能選擇儲(chǔ)備棉投放小型紡企雖然競爭力會(huì)進(jìn)一步減弱，但大型紡織企業(yè)則會(huì)選擇用新疆棉替代國外高等級(jí)棉花。
棉農(nóng)：提單產(chǎn)降成本應(yīng)對(duì)棉花市場風(fēng)險(xiǎn)
記者從新疆棉花協(xié)會(huì)了解到，今年4—5月份的幾場大風(fēng)已影響了棉花生產(chǎn)。“一場大風(fēng)，棉株幾乎被全部刮死。”輪臺(tái)縣棉農(nóng)朱援說，他家220畝棉花今年絕收。
改善生態(tài)環(huán)境，抵抗自然災(zāi)害已成南北疆棉農(nóng)的共識(shí)。
新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)作物研究所一位專家說，棉花氣候影響，南疆大于北疆，地方大于兵團(tuán)。一般地說，防風(fēng)林帶建設(shè)好的，棉花穩(wěn)產(chǎn)程度要高。
新疆農(nóng)科院提供的一組數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在新疆種植棉花的最大成本支出是收獲勞務(wù)成本。按330公斤計(jì)算，收摘費(fèi)加其他附加開支勞務(wù)成本可達(dá)850元，加上一般性生產(chǎn)管理100—120元/畝，人工費(fèi)用達(dá)到975元/畝，占總成本近40%多。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新疆棉農(nóng)正想方設(shè)法通過提高單產(chǎn)，降低成本來應(yīng)對(duì)棉花市場風(fēng)險(xiǎn)。
新疆棉農(nóng)提高單產(chǎn)，降低成本的主要途徑有三：一是大規(guī)模推廣機(jī)采棉和大型農(nóng)機(jī)具；二是推廣新的棉花高產(chǎn)品種；三是推廣節(jié)水灌溉和精量播種等一些先進(jìn)植棉技術(shù)和模式。
早就感受到收獲成本將大幅增加的沙灣棉農(nóng)常學(xué)開為了降低成本支出，今年將自己種植的200多畝棉花，大部分改成機(jī)采棉模式。正常狀態(tài)，一臺(tái)采棉機(jī)日采收籽棉相當(dāng)于500個(gè)人的勞動(dòng)量，每畝可降低綜合成本200多元，其中，與人工采摘比較，植棉戶每畝可降低成本近200元。常學(xué)開說，大規(guī)模種植棉花，機(jī)采棉是必由之路。
