戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體，加快紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展

過(guò)去3年，兵團(tuán)植棉師團(tuán)、職工、加工流通企業(yè)都沉浸在國(guó)家惠農(nóng)政策的“狂歡”中，缺乏對(duì)臨時(shí)收儲(chǔ)政策中“臨時(shí)”的冷靜思考，導(dǎo)致國(guó)家政策一轉(zhuǎn)，就立刻陷入被動(dòng)的尷尬境地。

棉花目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)改革政策取代臨時(shí)收儲(chǔ)政策，表面看來(lái)，棉花出售環(huán)節(jié)只是國(guó)家收儲(chǔ)和市場(chǎng)兜售之間的區(qū)別，卻對(duì)棉產(chǎn)業(yè)影響深遠(yuǎn)。國(guó)家收儲(chǔ)是行政手段，是惠農(nóng)政策，市場(chǎng)買賣則是商品經(jīng)濟(jì)行為，講究供求關(guān)系。市場(chǎng)的不確定性及其開(kāi)源性和以質(zhì)論價(jià)的特征，對(duì)產(chǎn)品本身質(zhì)量提出了更加嚴(yán)苛的要求，而在收儲(chǔ)時(shí)期受制于原料的紡織行業(yè)，再次成為推動(dòng)、拉動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

當(dāng)然，兵團(tuán)似乎從來(lái)都不缺乏解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，但棉花目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)改革政策帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)難題再次讓人深思。黨的十八大以后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展以及改革步伐加快，今后依靠行政手段直接影響農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的可能性將越來(lái)越小。在這種背景下，兵團(tuán)到底如何才能讓農(nóng)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展？

李國(guó)祥在接受記者采訪時(shí)表示，要適當(dāng)?shù)卣{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。他同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而簡(jiǎn)單地增加或者減少種植面積，而是綜合當(dāng)?shù)赝恋亍�氣候資源稟賦以及市場(chǎng)需求等多種因素，合理布局，適時(shí)調(diào)整，避免盲目追高或者錯(cuò)誤判斷市場(chǎng)形勢(shì)而導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格“過(guò)山車”，讓職工群眾利益受損。

李國(guó)祥還表示：“職工群眾不僅要把棉花種好，還要關(guān)注市場(chǎng)，要成為新型的產(chǎn)業(yè)工人。”李國(guó)祥的這個(gè)建議，就是兵團(tuán)黨委書記、政委車俊在兵團(tuán)黨委六屆十二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的“積極探索兵團(tuán)社會(huì)化大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的實(shí)現(xiàn)形式，大力培育職工組織和集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)公司等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高規(guī)�；�、專業(yè)化、集約化水平”的提法具體化。在未來(lái)，職工群眾絕不能只是被動(dòng)地接受師、團(tuán)場(chǎng)的種植計(jì)劃，要釋放他們的主觀能動(dòng)性，積極參與到種植計(jì)劃的制定實(shí)施過(guò)程中，既要當(dāng)好種植能手，也要關(guān)注市場(chǎng)，懂得經(jīng)營(yíng)。

對(duì)于兵團(tuán)來(lái)說(shuō)，一個(gè)更具根本性的解決方案便是加快發(fā)展紡織、服裝產(chǎn)業(yè)的步伐。因?yàn)橛旋嫶蟮姆N植面積，兵團(tuán)棉紡業(yè)有相當(dāng)不錯(cuò)的基礎(chǔ)。“十一五”期間，兵團(tuán)抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和頒布實(shí)施《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的機(jī)遇，積極承接?xùn)|部紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，兵團(tuán)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)，紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。

兵團(tuán)發(fā)改委副巡視員伍新南告訴記者，對(duì)口援疆啟動(dòng)之后，東部產(chǎn)業(yè)向自治區(qū)、兵團(tuán)轉(zhuǎn)移中很大一部分是紡織業(yè)，這些企業(yè)來(lái)自治區(qū)和兵團(tuán)，無(wú)非是看中優(yōu)質(zhì)原料的優(yōu)勢(shì)。但是，3年的收儲(chǔ)以及國(guó)內(nèi)國(guó)外棉花市場(chǎng)價(jià)格倒掛，紡織企業(yè)的日子大都不好過(guò)，而棉花目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)改革政策的實(shí)行，讓棉花價(jià)格回歸市場(chǎng)，對(duì)自治區(qū)和兵團(tuán)棉紡企業(yè)來(lái)說(shuō)，不可謂不是雪中送炭。

盡管因目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)可能會(huì)導(dǎo)致今年棉花賣難，但新疆已經(jīng)啟動(dòng)了大力發(fā)展紡織業(yè)的戰(zhàn)略，《新疆維吾爾自治區(qū)紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)以及新疆“三城七園一中心”產(chǎn)業(yè)定位，為新疆紡織業(yè)勾畫了全新藍(lán)圖。這些決策，都為自治區(qū)、兵團(tuán)棉產(chǎn)業(yè)“破繭成蝶”創(chuàng)造了極其有利的條件。

目前，兵團(tuán)雖還沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)發(fā)展紡織工業(yè)的規(guī)劃，但是從黨政領(lǐng)導(dǎo)與紡織行業(yè)主管部門以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)密切的會(huì)面來(lái)看，相信相關(guān)政策不久后將會(huì)出臺(tái)，加上提升棉花質(zhì)量這一認(rèn)識(shí)在植棉墾區(qū)、加工流通企業(yè)等各方得到統(tǒng)一，并受到棉紡企業(yè)的歡迎—不難想像，經(jīng)歷短暫的風(fēng)雨之后，兵團(tuán)棉產(chǎn)業(yè)必將會(huì)迎來(lái)新的跨越。