事項(xiàng)：

9月17日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府公布棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)實(shí)施方案，即日起，新疆棉花價(jià)格將取消政府指導(dǎo)價(jià)，棉花價(jià)格將由市場(chǎng)主導(dǎo)，政府發(fā)放補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行直補(bǔ)，中央補(bǔ)貼資金的60%將按棉花實(shí)際種植面積補(bǔ)貼，40%按實(shí)際交售量補(bǔ)貼，同時(shí)取消臨時(shí)收儲(chǔ)。

評(píng)論：

棉花試點(diǎn)方案與此前預(yù)期基本一致，托底價(jià)格尚未公布根據(jù)此次公布的棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)實(shí)施方案，新疆棉花價(jià)格將由市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)決定，政府不再干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格，而棉花目標(biāo)價(jià)格政策也將通過(guò)直補(bǔ)的方式來(lái)保障棉農(nóng)的利益，當(dāng)采價(jià)期內(nèi)平均市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格(2014年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格19800元/噸)時(shí)，將按照棉花實(shí)際種植面積與實(shí)際交售量相結(jié)合的方式進(jìn)行補(bǔ)貼，其中種植面積補(bǔ)貼占中央補(bǔ)貼資金60%比例，交售量占40%比例。

此次公布的改革試點(diǎn)實(shí)施方案與此前預(yù)期基本一致，市場(chǎng)最大的關(guān)注點(diǎn)仍然在于未來(lái)棉花價(jià)格的走勢(shì)。由于今年氣候原因，新疆2014/2015季新棉上市較往年延后一個(gè)月，預(yù)計(jì)到10月份集中上市，考慮到8月份國(guó)家儲(chǔ)備棉已停止投放，9月份供給上的“空白期”將在短期內(nèi)對(duì)棉價(jià)形成一定支撐。隨著直補(bǔ)政策的實(shí)施，棉花逐步進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作階段，新棉上市以后棉價(jià)仍會(huì)有下跌的過(guò)程，但當(dāng)下跌幅度過(guò)大時(shí)，政府仍會(huì)通過(guò)“托底”來(lái)維持棉價(jià)穩(wěn)定，雖然此次方案尚未公布“托底”價(jià)格，但考慮到補(bǔ)貼資金的限制，我們預(yù)計(jì)“托底”價(jià)將在15000~16000元/噸的區(qū)間范圍，預(yù)計(jì)明年上半年將迎來(lái)棉價(jià)低點(diǎn)。