2014棉花年度是棉花目標(biāo)價格改革政策實施的第一年。近日，隨著細(xì)則的發(fā)布，業(yè)內(nèi)人士對自己關(guān)心的問題紛紛致電咨詢，鑒此，中國棉花信息網(wǎng)采訪了參與目標(biāo)價格政策研究的中國棉花協(xié)會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)目標(biāo)價格政策的原則是將市場均價與目標(biāo)價格之間的價差通過一定方式補貼給農(nóng)民，用于計算差價的市場均價是如何采集的？

中國棉花協(xié)會：

棉花采集軋花廠籽棉收購價格折皮棉價格作為市場價格。有關(guān)部門根據(jù)監(jiān)測籽棉價格、棉籽價格、衣分率等指標(biāo)，按公式折算皮棉價格：籽棉折皮棉價格＝[籽棉價格-棉籽價格×（1-衣分率)]/衣分率+加工費用。采價期為9月至11月，根據(jù)歷史經(jīng)驗，采價期新疆棉花交售量可達到85%左右，基本能代表實際出售價格。市場價格按監(jiān)測的新疆自治區(qū)全區(qū)平均價格水平核定，而不是單個棉農(nóng)的實際出售價格。

棉花市場價格監(jiān)測工作由國家發(fā)展改革委價格中心牽頭，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警中心、中國棉花協(xié)會、中儲棉花信息中心共同參與。監(jiān)測點覆蓋新疆大部分產(chǎn)棉縣和新疆建設(shè)兵團植棉師。各監(jiān)測單位每日采集實際交易情況，包括籽棉收購價格、棉籽銷售價格、衣分率等指標(biāo)，經(jīng)審核通過后匯總。最后根據(jù)每日價格、各地產(chǎn)量、品級結(jié)構(gòu)、收購進度等指標(biāo)進行計算后得出全疆平均棉花市場價格。

補貼總金額有沒有總量限制，財政方面的大致預(yù)算和承受能力如何？

補貼總額是根據(jù)目標(biāo)價格與市場價格的價差和國家統(tǒng)計局調(diào)查的產(chǎn)量測算確定，在產(chǎn)量不變的情況下，市場價格越低，補貼總額越多。

補貼何時發(fā)放到棉農(nóng)手里？

目標(biāo)價格補貼發(fā)放分為兩步驟進行：一是當(dāng)年12月底前，中央財政將測算補貼資金總額撥付新疆自治區(qū)和生產(chǎn)建設(shè)兵團；二是自治區(qū)和兵團將補貼分兩次發(fā)到棉農(nóng)手中，即次年1月底前，財政部門憑種植證明兌付面積補貼；次年2月底前，憑籽棉收購票據(jù)、種植證明兌付產(chǎn)量補貼。財政部門按照《新疆棉花目標(biāo)價格改革試點補貼資金使用管理暫行辦法》，以“一卡通”或其他形式將面積補貼資金和產(chǎn)量補貼資金兌付給棉農(nóng)。

目前市場傳言內(nèi)地棉區(qū)補貼2000元/噸，這是否已確定？

國家將對黃河、長江流域主產(chǎn)棉區(qū)的棉農(nóng)給予定額補貼。補貼對象限定為實際種植棉花的農(nóng)民，確保種棉農(nóng)民得到實惠。

在前期發(fā)布的消息中曾表示，“當(dāng)棉花價格過度下跌，出現(xiàn)賣棉難時，可能會推出應(yīng)急措施”，如何界定“過度下跌”，“應(yīng)急措施”大概會有哪些？國家會有托底政策嗎？

新年度棉花價格回歸市場是正常現(xiàn)象，政府將盡量減少對市場的干預(yù)。但如果市場出現(xiàn)極端情況，國內(nèi)棉花價格過度下跌、出現(xiàn)大面積“賣棉難”時，國家將采取必要措施，鼓勵企業(yè)入市收購，必要時亦可由中儲棉公司隨行就市收購，穩(wěn)定市場。國家有能力、有辦法維護正常的市場運行，確保目標(biāo)價格改革試點取得成功。