| 
升東華公司廢舊織物經(jīng)再生處理后產(chǎn)出的紗線。
這個(gè)叫尹淑冰的深二代，創(chuàng)辦公益組織晴天環(huán)保促進(jìn)中心，并發(fā)起50多場(chǎng)廢舊衣物回收活動(dòng)。
晶報(bào)“聚焦垃圾分類”欄目刊發(fā)的系列報(bào)道，引起了深圳和國(guó)內(nèi)業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注，如何破解深圳垃圾分類遭遇的問(wèn)題，晶報(bào)記者采訪了多位國(guó)內(nèi)垃圾分類研究領(lǐng)域的專家學(xué)者，請(qǐng)他們一起為深圳探尋辦法，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
一群大媽、靚女、小朋友，把一袋袋舊衣服投進(jìn)回收箱。時(shí)間：8月23日上午11時(shí)。地點(diǎn)：福田區(qū)百花二路新天地廣場(chǎng)。
當(dāng)天，新生的深圳NGO晴天環(huán)保促進(jìn)中心在此舉辦廢舊衣物回收活動(dòng)。據(jù)該中心秘書長(zhǎng)尹淑冰告訴晶報(bào)記者，這是自去年11月該中心在民政局注冊(cè)以來(lái)，舉辦的第50場(chǎng)廢舊織物回收活動(dòng)，累計(jì)已回收達(dá)30噸。
深圳廢舊織物回收，NGO先行先試，策馬在前。
6月21日，由深圳市生活垃圾分類管理事務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱分類中心）和福田區(qū)城市管理局聯(lián)合舉行的“衣衣不舍——舊衣回收”活動(dòng)啟動(dòng)，意味著深圳正式吹響“舊衣回收”集結(jié)號(hào)。
深圳究竟有多少可回收的廢舊織物資源？應(yīng)該采取何種收集模式？收集之后如何處理才能真正實(shí)現(xiàn)其資源循環(huán)利用的價(jià)值？政府應(yīng)該配套哪些相應(yīng)的政策？
一個(gè)NGO的運(yùn)行軌跡
晴天環(huán)保擺攤回收廢舊織物其實(shí)是件復(fù)雜艱難的事兒。首先，無(wú)論在何處擺攤，首先要過(guò)城管這關(guān)；其次，NGO系非盈利組織，一大撥人在那兒忙活一整天，工資可以不要，但總要吃飯喝水，要把宣傳的器材、桌椅、回收的衣物運(yùn)來(lái)運(yùn)去，這些費(fèi)用哪兒來(lái)？其三，舊衣服回收了，怎么去清洗消毒？之后又用在何處？
8月23日，記者從百花二路新天地廣場(chǎng)回收現(xiàn)場(chǎng)了解到，晴天環(huán)保的運(yùn)作有以下幾大軌跡：
一、堅(jiān)定的公益理想和信念。晴天環(huán)保秘書長(zhǎng)、創(chuàng)始人之一尹淑冰，學(xué)生時(shí)代就有公益理想，深大畢業(yè)后首選去甘肅支教。其間她驚奇發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厝似鋵?shí)并不真正需要她們這些來(lái)自外地的支教者。挫折感讓她開(kāi)始思考一個(gè)問(wèn)題：那些貧困地區(qū)的人們，究竟需要什么？我們又能為他們提供什么？
帶著這個(gè)疑問(wèn)，返回深圳后她決意投身公益事業(yè)。她決定把廢舊衣物回收，作為自己的公益切入點(diǎn)。
二、社工支持。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的百花社區(qū)社工告訴晶報(bào)記者，晴天環(huán)保在此擺設(shè)廢舊衣物回收攤點(diǎn)，得到她們的大力協(xié)助支持。社工的責(zé)任是，協(xié)調(diào)社區(qū)工作站和城管為活動(dòng)大開(kāi)綠燈，同時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。
三、慈善公益組織資助。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的信利康愛(ài)心基金負(fù)責(zé)人曾小燕告訴記者，本次回收活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，包括吃飯喝水、獎(jiǎng)品購(gòu)買、交通運(yùn)輸?shù)热坑伤齻兓鹭?fù)責(zé)。該基金由深圳信利康供應(yīng)鏈管理公司與深圳慈善會(huì)合作創(chuàng)辦，由信利康每年提供上百萬(wàn)的資金投入，專門用于各種公益事務(wù)。
四、專業(yè)公司消毒處理加工。晴天環(huán)保收集的30余噸廢舊衣物，全部由升東華公司無(wú)償完成分揀和消毒加工處理。
五、收集衣物去向。尹淑冰告訴記者，晴天環(huán)保收集的衣物，去向大致有三種，一是質(zhì)地相對(duì)較好的，經(jīng)過(guò)消毒處理后，再送給那些需要的人；二是作為原料再加工成其它工藝品；三是進(jìn)行循環(huán)再生利用。尹淑冰首先嘗試了關(guān)注街頭流浪者，去年12月份給廣州街頭露宿者送去200套冬衣，今年1月又給東門周邊的露宿者派發(fā)了數(shù)百套厚外套和棉被。為了解露宿者的真正需求，尹淑冰和志原者們?cè)趯I(yè)社工的指導(dǎo)下，提前花費(fèi)數(shù)周時(shí)間，五次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、踩點(diǎn)，了解露宿者的位置、作息時(shí)間、需求等。
當(dāng)然，尹淑冰也遭遇了與其他NGO一樣的尷尬——缺乏經(jīng)費(fèi)。就如最近的三場(chǎng)“衣衣不舍·舊衣回收”活動(dòng)，均由信利康愛(ài)心基金提供幫助。但這三場(chǎng)活動(dòng)之后，她還不知道再去哪里尋找資金支持。
第一個(gè)“吃螃蟹”的在深圳
2007年上半年，一個(gè)叫溫達(dá)升的香港小伙子來(lái)到深圳，穿行于各城中村，游走于各大社區(qū)，總是圍著垃圾箱所在地轉(zhuǎn)悠。同年10月，溫達(dá)升在深圳創(chuàng)辦升東華再生資源公司，專事廢舊衣物回收。迄今，升東華已在深運(yùn)作7年之久。
“那時(shí)我在好多垃圾箱所在地，發(fā)現(xiàn)有大量丟棄的廢舊衣物，就意識(shí)到自己在深圳創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)來(lái)了。”溫達(dá)升告訴記者，當(dāng)年他來(lái)深圳考察廢舊衣物情況，是因?yàn)槟窃谙愀垡咽且粭l成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，蘊(yùn)藏著極大的商機(jī)。香港廢舊衣物處理歸口民政事務(wù)局管轄范圍，民政事務(wù)局將廢舊衣物收集處理授權(quán)給救世軍、地球之友、長(zhǎng)春社和勵(lì)行會(huì)四家NGO組織。具體運(yùn)作方式是，NGO再委托社會(huì)企業(yè)具體操作廢舊衣物的收集運(yùn)輸及處理事項(xiàng)，他所在公司就是香港運(yùn)營(yíng)商之一。“NGO其實(shí)只是負(fù)責(zé)宣傳推廣，商業(yè)運(yùn)作則由企業(yè)操作。這樣，公益和商業(yè)運(yùn)作井水不犯河水。”
據(jù)溫達(dá)升說(shuō)，為了保證NGO的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，企業(yè)回收多少，民政局會(huì)按相關(guān)數(shù)據(jù)給予NGO相應(yīng)的補(bǔ)貼。同時(shí)，政府也允許NGO興辦慈善超市，將收集的廢舊衣物消毒處理后出售，收入作為NGO日常運(yùn)作及慈善活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。“所以香港NGO經(jīng)費(fèi)都很充足。”溫達(dá)升介紹，即便是從事廢舊衣物回收的商業(yè)化企業(yè)，也帶有濃厚的公益色彩。“比如，企業(yè)一般會(huì)將能穿的衣服消毒加工處理后，一部分捐給老人院和青少年收容機(jī)構(gòu)，剩下的才會(huì)進(jìn)行出口或其它處理。”
“我在深圳開(kāi)始廢舊衣物回收時(shí)，發(fā)現(xiàn)政府還沒(méi)介入，也沒(méi)相關(guān)政策出臺(tái)，也無(wú)有資質(zhì)的專業(yè)公司，我其實(shí)成了深圳第一個(gè)‘吃螃蟹’的人。”溫達(dá)升坦言，由于缺少政策支持，他碰到不少頭疼的事，首先是進(jìn)入小區(qū)難，物業(yè)公司配合者少；經(jīng)過(guò)多年努力，在全市鋪下400個(gè)收集點(diǎn)，投放了數(shù)百回收箱，但不時(shí)出現(xiàn)回收箱內(nèi)衣物被盜或回收箱遭破壞的事，報(bào)警都得不到處理。“在香港，發(fā)現(xiàn)回收箱衣物被盜和回收箱被破壞的，一個(gè)電話警察就會(huì)到場(chǎng)，哪怕你從回收箱內(nèi)拿走一件極不值錢的衣物，警方都會(huì)按刑事案來(lái)處理。內(nèi)地怎會(huì)對(duì)這些盜竊、破壞者這樣寬容呢？”
升東華對(duì)于收集來(lái)的廢舊衣物一般先在廠區(qū)進(jìn)行分揀，符合捐贈(zèng)條件的，經(jīng)清洗和消毒加工后，捐贈(zèng)給貧困地區(qū)和慈善公益機(jī)構(gòu)。記者從民政部門頒發(fā)的一份證書上看到，去年市民政給西部貧困地區(qū)捐助了大批衣服，10多萬(wàn)元的運(yùn)費(fèi)即由升東華贊助。對(duì)于不符合捐贈(zèng)條件的廢舊衣物，升東華一般經(jīng)過(guò)切割成條、開(kāi)化成棉等7道再生處理工序，將其生成綿紗。
記者了解到，在溫達(dá)升來(lái)到深圳從事廢舊織物回收的2007年，升東華不僅是深圳，也是全國(guó)第一家專業(yè)廢舊織物回收公司。2009年，上海市發(fā)改委及上海緣源實(shí)業(yè)有限公司工作人員，曾來(lái)溫達(dá)升在香港及深圳的公司考察過(guò)廢舊織物回收，并將運(yùn)營(yíng)模式復(fù)制到上海，政府還專門制定了配套政策進(jìn)行支持�，F(xiàn)在緣源的業(yè)務(wù)不僅在上海實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，還輻射到其他省市。
升東華進(jìn)入深圳8年來(lái)，累計(jì)投入近千萬(wàn)，但業(yè)務(wù)拓展并不理想。“我的公司每月運(yùn)行費(fèi)用得10多萬(wàn)，可我目前能產(chǎn)生的效益只有區(qū)區(qū)數(shù)萬(wàn)塊，每月都在賠錢。”溫達(dá)升向記者大倒苦水，賠錢的主要原因是缺少政策支持，無(wú)法形成規(guī)模效益。
市場(chǎng)化運(yùn)作政府不掏錢
深圳廢舊織物的年產(chǎn)生量有多少，目前尚無(wú)官方權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。升東華董事長(zhǎng)溫達(dá)升表示，廢舊織物的產(chǎn)生量可能每天都有變化，較難統(tǒng)計(jì)出確切數(shù)據(jù)，但國(guó)內(nèi)已有大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)辦法，即按我國(guó)年人均纖維消費(fèi)量18公斤計(jì)，目前深圳常住人口逾千萬(wàn)，若按紡織品使用周期兩年計(jì)算，廢棄量達(dá)70%，每年大約產(chǎn)生8.2萬(wàn)噸的廢舊織物。
“8萬(wàn)多噸廢舊紡織品，相當(dāng)于多少石油資源？如能得到有效回收利用，將形成多大的產(chǎn)業(yè)鏈條？”溫達(dá)升告訴記者，他在全市鋪了400多個(gè)點(diǎn)，放了500個(gè)回收箱，月平均回收衣物在60噸上下，處虧損狀態(tài)，如若回收量每月達(dá)到500-600噸，就可賺錢了。
深圳市生活垃圾分類管理事務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱分類中心）在去年已將廢舊織物回收，列入2014年垃圾分類減量推進(jìn)工作的重點(diǎn)，計(jì)劃在福田區(qū)推出600個(gè)回收試點(diǎn)。今年6月21日，由分類中心和福田區(qū)城管局聯(lián)合舉行的“衣衣不舍·舊衣回收”活動(dòng)啟動(dòng)，意味著深圳正式吹響“舊衣回收”集結(jié)號(hào)。
據(jù)福田區(qū)城管局垃圾分類辦公室負(fù)責(zé)人何先生介紹，這次廢舊織物回收將完全采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，向社會(huì)招標(biāo)，政府不投入資金經(jīng)費(fèi)，由中標(biāo)企業(yè)自負(fù)盈虧。8月上旬，相關(guān)采購(gòu)需求已在福田區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)上公示，由競(jìng)標(biāo)企業(yè)對(duì)內(nèi)容提出意見(jiàn)。9月上旬將進(jìn)行招投標(biāo)公示。
記者從招標(biāo)書上看到，本次招標(biāo)的600個(gè)小區(qū)，總共將投放800個(gè)回收箱，總投資280萬(wàn)人民幣。招標(biāo)有幾個(gè)顯著特點(diǎn)：1、硬件設(shè)施要求高，運(yùn)輸車輛配置不能少于5臺(tái)，在深圳須有1000平方米以上的廢舊織物儲(chǔ)存場(chǎng)所。2、要求配備數(shù)字化管理系統(tǒng)，比如廢舊織物回收箱須安裝數(shù)字化計(jì)量系統(tǒng)，便于后續(xù)終端數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)；運(yùn)輸車輛配備GPS車載設(shè)備系統(tǒng)，方便監(jiān)管。3、突出環(huán)保元素，比如回收箱要求必須采用可循環(huán)利用材料，還不能選用進(jìn)口產(chǎn)品。4、具備慈善色彩，每月將回收物品中九成新部分的10%無(wú)償捐贈(zèng)給相關(guān)公益、慈善或民政部門。5、競(jìng)標(biāo)公司過(guò)去的社保情況、納稅情況和參加慈善公益活動(dòng)情況，都成為評(píng)標(biāo)的重要內(nèi)容項(xiàng)目。
深圳目前還沒(méi)有廢舊織物回收的相關(guān)政策，不難看出，福田城管的招標(biāo)條件，已具備和包含了相當(dāng)?shù)恼咴亍?/p>
還未上路“狼”已經(jīng)來(lái)了
據(jù)廢舊紡織品綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟一位專家介紹，2013年我國(guó)廢舊紡織品存量約2600萬(wàn)噸，其中化學(xué)纖維1800萬(wàn)噸，天然纖維800萬(wàn)噸，如能得到有效回收和再生利用，相當(dāng)于節(jié)約原油2400萬(wàn)噸，等于大慶油田年產(chǎn)量的一半。但事實(shí)上，我國(guó)的利用率連10%都不到，相當(dāng)于我們每年都把2400萬(wàn)噸原油倒進(jìn)了陰溝。
中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)舊衣物作為垃圾廢棄后，如果被焚燒，不僅消耗了煤炭、電力等能源，也會(huì)產(chǎn)生大量污染物，包括二氧化碳、燃燒后的灰燼等。如被填埋，不僅占用土地，所產(chǎn)生的有害物質(zhì)還污染水土。因此，舊衣物被二次穿著、當(dāng)做抹布，或翻新，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)它的使用價(jià)值，延長(zhǎng)使用壽命，一方面可以減少織物垃圾產(chǎn)生的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化；另一方面，也相當(dāng)于節(jié)約了大量種植棉花的耕地及人力、電力、水力資源，也節(jié)約了棉花加工的工廠耗能。
中國(guó)垃圾資源化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙章元表示，一方面我國(guó)每年把大量廢舊織物浪費(fèi)掉，另一方面，卻要花大把外匯從國(guó)外進(jìn)口紡織原材料，這是件非常遺憾和令人痛心的事。
記者了解到，目前不少城市中都活動(dòng)著廢舊織物回收者的身影，但多為不受監(jiān)管的“馬路游擊隊(duì)”。而參與的專業(yè)公司普遍存在三大問(wèn)題，一是再生產(chǎn)品檔次低、附加值低；二是企業(yè)規(guī)模小，沒(méi)有形成規(guī)模；三是沒(méi)有一家大型的龍頭企業(yè)從事大規(guī)模、高值化、資源化的再生利用。即便是廢舊織物回收搞得最有聲勢(shì)的上海，目前也是難成氣候。
據(jù)趙章元介紹，歐美國(guó)家早在上世紀(jì)八十年代末，就已意識(shí)到紡織纖維廢料實(shí)際上可成為第二原材料。九十年代起，廢舊織物回收已成為不少國(guó)家的新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)說(shuō)，最早的華納兄弟等好萊塢大亨們，從歐洲移民美國(guó)時(shí)就是靠撿布條獲得第一桶金的。經(jīng)過(guò)近三十年發(fā)展，廢舊織物回收已成為歐美社會(huì)一個(gè)獨(dú)立而龐大的產(chǎn)業(yè)鏈條。
近年來(lái)，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的廢舊織物回收企業(yè)已是大舉進(jìn)軍國(guó)內(nèi)。日本某公司早幾年已在中國(guó)開(kāi)展廢舊衣物回收，運(yùn)回日本用于生產(chǎn)再生纖維，然后作為布料和紗線出口到中國(guó)。去年3月起，瑞典時(shí)尚品牌H&M在上海試行“舊衣回收”項(xiàng)目，顧客將家里閑置舊衣服打包送到店里回收，還可拿到一張優(yōu)惠券。H&M上海的門店會(huì)將收到的舊衣服運(yùn)回瑞典，交給當(dāng)?shù)匾患一厥展綢:CO做后期的循環(huán)利用。
“日本和瑞典兩家公司進(jìn)軍國(guó)內(nèi)廢舊織物回收業(yè)，無(wú)疑為國(guó)內(nèi)企業(yè)拉響‘狼來(lái)了’的警報(bào)。”趙章元表示，“深圳作為中國(guó)改革開(kāi)放的先鋒，在廢舊織物回收上，應(yīng)該迎頭趕上。”
專家為深圳建言獻(xiàn)策
一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，雖然我國(guó)廢舊織物處理的專業(yè)公司還難成氣候，但是10多年來(lái)，一個(gè)以“三無(wú)”加工點(diǎn)為主力的，從原料(廢舊紡織品)收集供應(yīng)、到紡紗、制造、到銷售、市場(chǎng)應(yīng)用的地下產(chǎn)業(yè)鏈條已悄然形成。據(jù)深圳垃圾分類專家王政透露，在深圳一噸廢舊織物的售價(jià)可達(dá)1萬(wàn)元以上，許多人搞這個(gè)已經(jīng)發(fā)了財(cái)。但這些“三無(wú)”加工點(diǎn)的加工環(huán)境惡劣，產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生情況無(wú)保證，產(chǎn)品附加值低，具有極大的安全隱患。國(guó)家目前還沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)政策，各級(jí)政府對(duì)這個(gè)地下產(chǎn)業(yè)鏈還缺乏有效的監(jiān)管手段，沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，使其游離于體制之外。
中國(guó)垃圾資源化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙章元認(rèn)為，深圳目前首要的問(wèn)題是，利用特區(qū)立法權(quán)就廢舊織物回收進(jìn)行立法。法律法規(guī)既具有規(guī)范作用，同時(shí)又具有引導(dǎo)功能。比如廢舊織物安全隱患問(wèn)題，不通過(guò)法律進(jìn)行規(guī)范和震懾，就無(wú)法得到有效治理。再如，有了法，行業(yè)就知道什么可以做和什么不可以做。
升東華董事長(zhǎng)溫達(dá)升表示，他強(qiáng)烈的愿望，就是深圳趕緊成立廢舊織物回收處理行業(yè)協(xié)會(huì)，有了協(xié)會(huì)，業(yè)內(nèi)人士就有了歸屬感，可以互通信息，也可以合作互助，還可以規(guī)范行業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。
宜家廣州總干事巴索風(fēng)云則認(rèn)為，目前深圳有關(guān)政策走向尚不明朗。但有一點(diǎn)他要提醒深圳，廢舊織物回收這塊，千萬(wàn)不可忽略NGO公益組織的作用。臺(tái)灣的慈濟(jì)和主婦聯(lián)盟等NGO組織，既推動(dòng)了全臺(tái)垃圾分類的普及，同時(shí)資源回收再生利用上也做得風(fēng)生水起。“建議深圳有關(guān)方面好好關(guān)注一下今年深圳慈善博覽會(huì)上的慈濟(jì)展臺(tái)，看看他們的垃圾資源再生產(chǎn)品，相信會(huì)受到很多啟發(fā)。”
中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)環(huán)境與資源委員會(huì)副主任孫淮濱表示，和全國(guó)一樣，深圳首先要構(gòu)建回收體系，即通過(guò)什么渠道，怎樣才能把居民手中的廢舊織物收上來(lái)；二是如何資源化利用，主要涉及技術(shù)和設(shè)備工藝問(wèn)題；三是再生產(chǎn)品如何進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)節(jié)，這需要政府的政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)，從而形成消費(fèi)氛圍，關(guān)系著行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題；四是如何監(jiān)管，比如安全問(wèn)題，政府若監(jiān)管不到位，可能會(huì)導(dǎo)致疾病傳播、“黑心棉”泛濫。
