建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和向西開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、保持國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重要意義。這一戰(zhàn)略構(gòu)想提出后，沿線(xiàn)各省市積極響應(yīng)，普遍從確立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、建立城市友好關(guān)系、搭建溝通交流平臺(tái)、申請(qǐng)創(chuàng)建自貿(mào)園區(qū)、建設(shè)通訊網(wǎng)絡(luò)渠道等方面加大工作力度，呈現(xiàn)出“你爭(zhēng)我趕”的局面，開(kāi)端良好。

在推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過(guò)程中，沿線(xiàn)省市是分工協(xié)作的關(guān)系，應(yīng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)。當(dāng)前，國(guó)家層面的統(tǒng)一布局與規(guī)劃尚未出臺(tái)，西部沿線(xiàn)省市出臺(tái)的實(shí)施方案都是按照自身的發(fā)展定位和需求制定的，由于缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，出現(xiàn)了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的狀況。在資源稟賦、市場(chǎng)成熟度和社會(huì)發(fā)展水平接近的情形下，大家都選擇了近乎雷同的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和資源整合手段。例如，西部幾個(gè)重要城市都將重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)確定在交通、物流、金融、文化中心建設(shè)上，實(shí)施措施也都集中在設(shè)立自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、領(lǐng)事館、論壇永久會(huì)址、舉辦博覽會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)等方面，這很可能會(huì)造成西部地區(qū)新一輪的重復(fù)投資和產(chǎn)能過(guò)剩，為將來(lái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)埋下伏筆。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是一項(xiàng)跨國(guó)系統(tǒng)工程，覆蓋亞歐100多個(gè)城市、30多億人口，涉及國(guó)際、國(guó)家、區(qū)域多個(gè)層面，需要有關(guān)方面團(tuán)結(jié)合作、協(xié)同創(chuàng)新、共同推進(jìn)。目前，絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家間、區(qū)域間、城市間深層合作協(xié)調(diào)機(jī)制還未形成。在國(guó)際層面，絲路沿線(xiàn)地區(qū)的雙邊或多邊經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)體系、保障機(jī)制及糾紛協(xié)調(diào)解決機(jī)制、法律合作機(jī)制還不完善，貿(mào)易和投資便利化機(jī)制尚不健全，政策環(huán)境和金融環(huán)境亟待改善。在國(guó)家層面，尚缺乏對(duì)絲路沿線(xiàn)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化及安全政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在區(qū)域?qū)用�，西部沿線(xiàn)省市開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能很好地互相協(xié)調(diào)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易變通機(jī)制完善、友好城市合作等方面單打獨(dú)斗，效果不佳。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，企業(yè)是推進(jìn)主體，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。當(dāng)前，西部沿線(xiàn)省市在國(guó)家的產(chǎn)業(yè)分工結(jié)構(gòu)中，主要還是面向東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向西開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)外向度不足，尤其是與中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)基礎(chǔ)薄弱。加之中亞地區(qū)與西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類(lèi)似，在資源性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有著高度的重合性，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域有突出的競(jìng)爭(zhēng)性，且這兩大領(lǐng)域的國(guó)際貿(mào)易受制于國(guó)家關(guān)系和政策影響，具有不確定性。而中亞地區(qū)需要的輕工業(yè)產(chǎn)品并非西部地區(qū)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，許多省市正在謀劃發(fā)展的食品工業(yè)也面臨著產(chǎn)品檢驗(yàn)方面的限制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和合作可能都會(huì)受到影響。

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的任務(wù)，需要冷靜思考、科學(xué)應(yīng)對(duì)，來(lái)不得半點(diǎn)盲目。目前，有關(guān)方面的熱情很高，頗有“激情”代替“理智”的傾向，很需要降降溫、醒醒腦。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)該做好以下四件事：

一是因地制宜確定發(fā)展定位。“思路決定出路”，“目標(biāo)指引行動(dòng)”。在呼吁國(guó)家層面加快制定絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃、確立發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，西部沿線(xiàn)省市也應(yīng)科學(xué)思考，進(jìn)一步明晰自身定位，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期任務(wù)，兼顧國(guó)家戰(zhàn)略和地區(qū)責(zé)任，在國(guó)家戰(zhàn)略布局中尋找自己的發(fā)展機(jī)遇。

二是充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。“貿(mào)易暢通”是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要內(nèi)容，企業(yè)是其主角。在“讀懂”沿線(xiàn)國(guó)家市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，發(fā)揮有實(shí)力的國(guó)有企業(yè)的帶動(dòng)和示范作用，支持其率先走出“國(guó)門(mén)”；積極與民間商會(huì)、協(xié)會(huì)組織溝通，引導(dǎo)中小民企搶抓機(jī)遇，快步“西行”，依據(jù)自身能力和行業(yè)特點(diǎn)，選擇合適的切入點(diǎn)，迅速占得市場(chǎng)先機(jī)。

三是廣泛開(kāi)展文化友好交流。“國(guó)之交在于民相通。”而要實(shí)現(xiàn)“民心相通”，開(kāi)展文化交流是基礎(chǔ)。要發(fā)揮西部沿線(xiàn)省市文化旅游資源豐富的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展與沿線(xiàn)國(guó)家的對(duì)外文化交流活動(dòng)，近期要著重在加快培養(yǎng)雙方急需的語(yǔ)言、貿(mào)易、金融和旅游方面的緊缺人才，建立企業(yè)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)等方面開(kāi)展工作，為相互間的人員往來(lái)、項(xiàng)目合作、商貿(mào)物流、金融活動(dòng)提供便捷的咨詢(xún)服務(wù)和法律支持。

四是加快搭建溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是“集體項(xiàng)目”，需“合力合為”。要建立西部沿線(xiàn)省長(zhǎng)、市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度及省市與中央相關(guān)部門(mén)定期協(xié)商制度，加強(qiáng)省市間跨部門(mén)聯(lián)合型智庫(kù)建設(shè)，共同開(kāi)展對(duì)絲路沿線(xiàn)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、人文等方面的研究，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，方便沿線(xiàn)省市互通信息，形成良性互動(dòng)機(jī)制。