2014年2月17~24日，在中紡聯(lián)副會長陳樹津、楊紀(jì)朝帶領(lǐng)下，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會以“中小企業(yè)生存狀況、產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級”專題為重點組團進(jìn)行調(diào)研，共去了10個產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，分別是：河北省清河縣、南宮市，山東省臨清市、夏津縣，浙江省桐鄉(xiāng)市、洪合鎮(zhèn)、濮院鎮(zhèn)，廣東省小欖鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)、均安鎮(zhèn)。10個集群涉及棉紡、毛紡、針織、服裝等行業(yè)，共召開了10個座談會，有80多家企業(yè)參加，并參觀了一些企業(yè)和公共服務(wù)平臺。

調(diào)研結(jié)果表明，受原料、融資、勞動力成本、人才、裝備、稅負(fù)等問題困擾，企業(yè)普遍認(rèn)為行業(yè)發(fā)展較為困難，甚至比金融危機時更甚，除毛紡?fù)�，棉紡和化纖經(jīng)營狀況普遍不好，開工不足現(xiàn)象較為普遍。企業(yè)迫切需要解決棉花進(jìn)項稅和銷項稅的高征低扣等問題。

總體運行普遍困難

從調(diào)研的情況看，企業(yè)普遍認(rèn)為2013年是行業(yè)較為困難的一年，比2008年金融危機時還困難。雖然很困難，但在當(dāng)?shù)卣�府部門及行業(yè)各方的共同努力下,行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍保持了不同程度的增長和發(fā)展，如桐鄉(xiāng)市2013年紡織工業(yè)總產(chǎn)值1140億元，比上年增長6.7%；臨清市規(guī)上紡織企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入339億元，比上年增長19.5%，均安鎮(zhèn)牛仔服裝企業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值62.87億元，同比增長5.75%。

不同行業(yè)集群經(jīng)營狀況不同。從所調(diào)研的幾個集群來看，不同行業(yè)的集群經(jīng)營狀況不同。以棉紡為主的臨清和夏津兩縣，經(jīng)營狀況不是很好，主要還是因為棉花原料問題。以服裝為主的大涌鎮(zhèn)和均安鎮(zhèn)，因?qū)ν庖来娑雀?受國際市場復(fù)蘇緩慢的影響，加之品牌不響、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、下游加工企業(yè)生存空間受到擠壓，企業(yè)減產(chǎn)現(xiàn)象比較普遍。與毛紡相關(guān)的集群清河、濮院、洪合、南宮等經(jīng)營相對較好，清河電商大發(fā)展，全縣有7000多家電子商鋪，濮院去年毛衫成交達(dá)24萬噸重量，全國第一�；�纖集群經(jīng)營也十分困難，全國化纖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能存在結(jié)構(gòu)性、階段性過剩，造成低價競爭。桐鄉(xiāng)市規(guī)上企業(yè)化纖產(chǎn)量2013年同比增長14.9%，但效益明顯下滑，利稅同比下降32.1%，利潤下降56.5%。企業(yè)家們普遍反映產(chǎn)值有所增加，但利潤攤薄，利潤率普遍在2%～3%。

開工不足現(xiàn)象較為普遍。2014年春節(jié)后，企業(yè)普遍開工較往年晚，一般在正月十五左右開工，但今年由于訂單慢、遲，在調(diào)研企業(yè)中開工不足現(xiàn)象較為普遍，廣東一些企業(yè)反映3月份才能開工。同時,大企業(yè)的勞動力返工率要明顯好于小企業(yè)。

中小企業(yè)運營中面臨的困難和問題

本次調(diào)研的中小企業(yè)運營過程中面臨著一些困難和問題:在宏觀上表現(xiàn)在國際競爭加劇，內(nèi)需拉動乏力，國家的宏觀政策對實體經(jīng)濟支持不夠等方面;在微觀上表現(xiàn)在原材料價格上漲、能源價格高、勞動力成本上漲、融資困難、稅收政策不合理等方面，這些都對企業(yè)尤其是中小企業(yè)的發(fā)展形成一定影響。

歸結(jié)起來，目前中小企業(yè)遇到的困難和問題主要是以下幾個方面：

一是原料問題。進(jìn)口棉花比國產(chǎn)棉便宜，但許多中小企業(yè)沒有獲得配額。

二是融資問題。中小企業(yè)普遍反映融資困難，大銀行不愿放貸給中小企業(yè)，民間貸款機構(gòu)利率高，企業(yè)難以承受。

三是勞動力成本問題。企業(yè)普遍反映用工成本在逐年增高，基本上增長在10%左右。

四是人才問題。中小企業(yè)人才少，又處于縣、鎮(zhèn)區(qū)域，招不來，留不住。致使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級遇到困難。

五是技術(shù)裝備水平問題。中小企業(yè)大多缺少技術(shù)改造資金，技術(shù)裝備水平相對落后。

六是稅負(fù)問題。除高征低扣、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)項稅等老生常談的問題外，一些企業(yè)家還反映稅負(fù)壓力很大，有些不合理的稅收加在企業(yè)身上。

除中小企業(yè)反映的問題之外，企業(yè)遇到的問題還有：加工貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管問題；有些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)過于陳舊的問題；檢驗檢測問題，節(jié)能減排壓力遞增等。

調(diào)研中發(fā)掘的先進(jìn)典型經(jīng)驗

華新集聚成長模式在浙江洪合鎮(zhèn)注冊的華新實業(yè)集團，是一家生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)，先后榮獲國家級生產(chǎn)力促進(jìn)中心、國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、紡織行業(yè)中小企業(yè)公共示范平臺、針織毛衫產(chǎn)業(yè)國際合作基地、省級毛衫行業(yè)技術(shù)中心、嘉興市針織毛衫業(yè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、省級中小企業(yè)共性技術(shù)服務(wù)中心、省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地等多項榮譽。該集團分別在桐鄉(xiāng)濮院、洪合，河北清河、南宮投資建立的項目，形成了獨具特色的華新集聚成長模式，為中小企業(yè)的成長提供了良性發(fā)展空間。這種模式對于紡織中小企業(yè)集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級具有創(chuàng)新意義。

清河電子商務(wù)平臺建設(shè)自2008年以來，清河縣電子商務(wù)得到快速發(fā)展。清河羊絨經(jīng)營業(yè)戶通過自建平臺和第三方平臺（淘寶、阿里巴巴、拍拍等網(wǎng)站）開設(shè)的店鋪達(dá)到7000余個，從業(yè)人員5萬余人，年銷售額達(dá)到15億元以上。其中，羊絨紗線產(chǎn)品的銷售量占到整個淘寶網(wǎng)此類產(chǎn)品銷售量的74%，并涌現(xiàn)出了東高莊村等在全國有影響力的“淘寶村”。政府、企業(yè)經(jīng)常舉行電子商務(wù)培訓(xùn)班，提升商戶經(jīng)營能力、服務(wù)能力。政府正在羊絨制品市場北側(cè)建設(shè)占地400畝的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，集辦公、倉儲、物流、配套服務(wù)于一體，進(jìn)一步整合市場資源，增強綜合競爭力。

有關(guān)政策建議和行業(yè)措施

關(guān)于稅負(fù)問題：

（1）盡快推開解決棉花原料的高征低扣問題；

（2）對月銷售收入小于2萬元的小微企業(yè)免征的增值稅（3%），在給他發(fā)單生產(chǎn)的企業(yè)中能夠采取合適辦法進(jìn)行抵扣。

（3）海運費營改增后，增加的6個點，建議可以抵扣。取消棉花進(jìn)口配額，使企業(yè)公平競爭。對來料加工出口的企業(yè)，試行寬進(jìn)嚴(yán)出，加強監(jiān)管。

加快毛條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂完善工作。

調(diào)整羊絨原料進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口蒙古等國家的原絨，滿足加工企業(yè)需求。