統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全球五大棉花生產(chǎn)國中，中國棉花單產(chǎn)最高，2012年我國棉花生產(chǎn)面積占全球的15.4%，總產(chǎn)卻占到了26%。由于我國棉產(chǎn)品每年消費量超過生產(chǎn)量的30%左右，按理說國產(chǎn)皮棉全部供消費都不夠，可每年卻從國外進口消費量的70%，國產(chǎn)皮棉只消費了少部分，而大量的國產(chǎn)皮棉則由政府收儲在倉庫，以確保植棉農(nóng)民的最低收益。

棉農(nóng)收入低，植棉面積逐年減少。

調(diào)研顯示，近3年來全國植棉面積由常年的530萬hm2減少到400萬hm2，預(yù)計2014年還將減少到350萬hm2左右，如此下去將大大地影響到我國的民生基礎(chǔ)。

棉種行業(yè)嚴重虧損，棉種市場混亂。

一是棉農(nóng)收益逐年遞減導(dǎo)致植棉面積遞減，棉種銷售數(shù)量也隨之遞減；二是棉種市場價高不減，棉農(nóng)自制自留種遞增；三是種子生產(chǎn)用工成本逐年遞增，利潤空間縮小，甚至虧本銷售；四是貸款經(jīng)營，庫存增加，損失逐年擴大。鑒于上述4方面原因，棉種行業(yè)為求自保，棉種市場因而亂了規(guī)矩，有法不依，假冒偽劣種隨處可見。

國家損失加重，政策難施。

一是國家為穩(wěn)農(nóng)強基，逐年實施高于市場收購價貸款收購庫存，加重財政補貼；二是棉農(nóng)收益下降，勢必影響國家對農(nóng)村經(jīng)濟政策的推行和改革進程。

棉農(nóng)收益和植棉面積逐年下降的原因。一是籽棉單產(chǎn)連年徘徊在225～250kg/667m2之間，而2013年大面積遇到前旱后雨的天氣，單產(chǎn)比常年至少減產(chǎn)1/3以上，品級大降而造成收購價格也降低了1/4以上；二是農(nóng)用物質(zhì)和用工價格逐年上漲，植棉雇工日工價比3年前漲了1倍以上；三是品種繁多，市場混亂，沒有一個有突破性的品種，不能形成一地一品主推高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種；四是沒有一個因地適宜確保穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的栽培模式和科學(xué)適用的減災(zāi)防災(zāi)有效措施。

棉種企業(yè)虧損嚴重的原因。一是目前棉種企業(yè)規(guī)模小，難御市場風(fēng)險；二是管理不規(guī)范，普遍質(zhì)量意識差，生產(chǎn)加工后的種子難以達標，有些甚至人為摻假使劣，以假亂真；三是種多混亂，沒有形成企業(yè)自己的主打品種和品牌；四是企業(yè)服務(wù)意識淡薄，有些企業(yè)售后根本無服務(wù)，更無誠信可言。