5月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，部署落實(shí)和加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，決定對(duì)國(guó)務(wù)院已出臺(tái)政策措施落實(shí)情況開(kāi)展全面督查。

會(huì)議決定通過(guò)四項(xiàng)舉措“看住向企業(yè)亂伸的手”。一是正稅清費(fèi)；二是建立涉企收費(fèi)清單管理制度；三是清理規(guī)范行政審批前置服務(wù)收費(fèi)；四是新設(shè)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，必須有法律法規(guī)規(guī)定。

正稅清費(fèi)方面，會(huì)議要求取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的收費(fèi)項(xiàng)目；把暫免小微企業(yè)管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)改為長(zhǎng)期措施。依法將有稅收性質(zhì)的收費(fèi)基金項(xiàng)目并入相應(yīng)稅種。

同時(shí)，所有涉企收費(fèi)納入清單管理，對(duì)外公開(kāi)，接受監(jiān)督，清單外的一律不得收費(fèi)，清單內(nèi)的逐步減少數(shù)量。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡怡建認(rèn)為，這意味著下一步部分稅費(fèi)將會(huì)有新的改革措施。對(duì)于完全由公共服務(wù)提供的服務(wù)，不該收費(fèi)的項(xiàng)目要取消。而政府部門為個(gè)別對(duì)象提供服務(wù)的，使個(gè)別對(duì)象受益的項(xiàng)目，還是要保留收費(fèi)。另外，一些具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)，比如教育附加費(fèi)、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)等，這種收費(fèi)和稅收其實(shí)區(qū)別不大，這一類可能要改成稅，更具法律效果。

政府提出正稅清費(fèi)，這有利于政府角色改變，“不要在稅外再收費(fèi)了，這對(duì)于減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，效果很明顯。”胡怡建說(shuō)。

過(guò)去很多地方政府搞有稅收性質(zhì)的“稅外稅”，比如殘疾人費(fèi)用、教育費(fèi)用等，本應(yīng)該由財(cái)政來(lái)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不少都攤派給企業(yè)。

深受“稅外稅”困擾的某西部省份企業(yè)老總向記者訴苦說(shuō)，“當(dāng)?shù)貜膸啄昵伴_(kāi)始，向企業(yè)征收副食品價(jià)格調(diào)劑基金，按理說(shuō)，公司已經(jīng)給員工實(shí)行了免費(fèi)工作餐和食堂津貼，當(dāng)肉價(jià)每斤超出12元時(shí)，公司還給每位員工每月30元補(bǔ)貼。但是地方政府還要向企業(yè)征收占銷售收入千分之一的副食品價(jià)格調(diào)劑基金，而且沒(méi)有正式文件，但卻執(zhí)行到了現(xiàn)在。另外，加上殘疾人基金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、教育附加費(fèi)、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)等各種費(fèi)用，公司每年都要支出100多萬(wàn)元，這還不算稅收一塊。”所以，對(duì)國(guó)家為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，這位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示歡迎，同時(shí)希望能夠真正減少各種費(fèi)用支出，使企業(yè)能將資金用于科技創(chuàng)新及研發(fā)投入，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

而另一位地處北方省份的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家層面的確是為企業(yè)著想，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)，但是到了地方，政策執(zhí)行很難，甚至?xí)��?zhí)行得跑調(diào)變味。因?yàn)�，地方政府也有壓力，要求稅收每年按照一定比例增長(zhǎng)，稅務(wù)部門只有向企業(yè)伸手要錢，說(shuō)得夸張一些，企業(yè)要想有個(gè)安穩(wěn)的生產(chǎn)環(huán)境，就要和有關(guān)職能部門搞好“關(guān)系”。

而在改革開(kāi)放較早的南部沿海省份，各種費(fèi)用收取的反倒不多。據(jù)福建某地的龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，收取額外的不當(dāng)費(fèi)用，企業(yè)遇到這種現(xiàn)象很少。但是，國(guó)家要想真正扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要減免各種稅收。生產(chǎn)型實(shí)體企業(yè)為國(guó)家提供了大量就業(yè)崗位，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)又是國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)支柱。因此，希望國(guó)家在稅收方面真正向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜。

某業(yè)內(nèi)資深評(píng)論人士認(rèn)為，國(guó)務(wù)院此次出臺(tái)的規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的舉措可謂非常及時(shí)，在經(jīng)濟(jì)增速放緩、行業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期的背景下，企業(yè)比以往任何時(shí)候都需要一個(gè)良好、清潔的發(fā)展環(huán)境。舉措的出臺(tái)有兩個(gè)重要意義，首先，規(guī)范厘清各種稅收項(xiàng)目，剔除不合理、不合規(guī)的收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。其次，舉措對(duì)于規(guī)范地方政府的管理行為亦起到重要作用，“看住向企業(yè)亂伸的手”，規(guī)范管理行為，不僅有利于改善企業(yè)的生存環(huán)境，同時(shí)對(duì)于當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)力的提升也有很大的幫助。