根據(jù)2014年中央1號(hào)文件關(guān)于啟動(dòng)新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)的要求，4月5日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布2014年棉花目標(biāo)價(jià)格，為每噸1.98萬(wàn)元。這僅標(biāo)志著新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)啟動(dòng)，也標(biāo)志著在新疆實(shí)施3年的國(guó)家對(duì)棉花敞開(kāi)臨時(shí)收儲(chǔ)政策的結(jié)束。

據(jù)了解，實(shí)行棉花目標(biāo)價(jià)格政策后，將取消臨時(shí)收儲(chǔ)政策，生產(chǎn)者按市場(chǎng)價(jià)格出售棉花。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國(guó)家根據(jù)目標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差價(jià)和種植面積、產(chǎn)量或銷(xiāo)售量等因素，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國(guó)家不發(fā)放補(bǔ)貼。

去年，新疆棉花種植總面積為2538萬(wàn)畝，棉花總產(chǎn)量351.8萬(wàn)噸，總產(chǎn)量連續(xù)20年位居全國(guó)第一，是最具比較優(yōu)勢(shì)的棉花產(chǎn)區(qū)。

2011年以來(lái)，國(guó)家實(shí)行棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，對(duì)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益發(fā)揮了重要作用。但隨著國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低，棉花進(jìn)口成本大幅低于臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格的矛盾日益突出，國(guó)家收儲(chǔ)壓力急劇增加，市場(chǎng)活力減弱，不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。開(kāi)展棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，有利于在保障農(nóng)民利益的前提下充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。

目標(biāo)價(jià)格政策是在市場(chǎng)形成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)上，通過(guò)差價(jià)補(bǔ)貼保護(hù)生產(chǎn)者利益的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)支持政策。

棉花目標(biāo)改革的方向是從單純制定最低價(jià)和棉花的臨時(shí)收儲(chǔ)，轉(zhuǎn)向逐步實(shí)行目標(biāo)價(jià)格。政府給一個(gè)預(yù)測(cè)價(jià)格水平，實(shí)際價(jià)格由棉花生產(chǎn)出來(lái)之后，根據(jù)市場(chǎng)的供求變化來(lái)確定，具體補(bǔ)貼發(fā)放辦法由試點(diǎn)地區(qū)制定并向社會(huì)公布。

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委表示，自治區(qū)正在制訂具體的試點(diǎn)方案，力爭(zhēng)早日實(shí)施。

■ 相關(guān)鏈接

今年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》，從2004年起“一號(hào)文件”連續(xù)11年關(guān)注“三農(nóng)”主題。從涉及棉花產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容看，其中不乏新意。主要內(nèi)容包括：繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)原則，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，在市場(chǎng)價(jià)格過(guò)高時(shí)補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者，在市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者，切實(shí)保證農(nóng)民收益，2014年啟動(dòng)新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)；加快實(shí)施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的糧棉油等大型企業(yè)；加快推進(jìn)大田作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，主攻機(jī)采棉等薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備的集成配套。