近來，多項涉及棉紡業(yè)的政策出現(xiàn)松動，一些長期制約棉紡行業(yè)發(fā)展的政策目前正在逐步調(diào)整。但這并不意味著立刻打碎了棉紡業(yè)發(fā)展桎梏，專家提示，未來棉紡業(yè)形勢依然不樂觀，企業(yè)仍需要采取相關(guān)措施來應對。

今年以來，涉及到棉紡行業(yè)的政策頻出。

新疆棉農(nóng)直補試點、棉花臨時收放儲、“高征低扣”等政策都有所調(diào)整和松動。這不難看出，在各方的積極呼吁下，長期制約棉紡行業(yè)發(fā)展的政策目前正在得到逐步的調(diào)整。這是不是意味著制約棉紡企業(yè)發(fā)展的各種問題有望得到解決？棉紡企業(yè)將迎來春天？

業(yè)內(nèi)人士表示，盡管相關(guān)的政策正在松動，但是到目前為止還沒有看到有具體的實際措施，棉紡企業(yè)走出困境還為時過早。

利好政策

新疆棉花目標價格補貼試點啟動，儲備棉銷售做出調(diào)整，安徽省率先把皮棉、棉紗納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍，在多方努力下，關(guān)系到棉紡業(yè)發(fā)展的多項政策在2014年出現(xiàn)松動。

棉花政策引動眾多紡織企業(yè)的心。在多方的努力下，棉花政策終于有所松動。今年1月19日，中央一號文件提出，2014年將啟動新疆棉花目標價格補貼試點。4月5日，國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布2014年棉花目標價格，為每噸19800元。

與此同時，儲備棉銷售也做出了調(diào)整。3月28日，全國棉花交易市場、中國儲備棉管理總公司、中國棉紡織行業(yè)協(xié)會發(fā)布公告，自今年4月1日起，調(diào)整儲備棉銷售有關(guān)政策，取消紡織企業(yè)購買儲備棉的數(shù)量限制，競賣底價由18000元/噸調(diào)整為17250元/噸，競買儲備進口棉數(shù)量比例為3:1。

公告表示，此次儲備棉投放中，凡購買新疆區(qū)域內(nèi)倉庫存放國產(chǎn)儲備棉的紡織企業(yè)，可按照3:1的數(shù)量比例競買儲備進口棉。公告還強調(diào)，自4月1日起，取消紡織企業(yè)購買儲備棉數(shù)量限制。購買的儲備棉僅限于紡織企業(yè)之間調(diào)劑，不得流向其他渠道。新申請紡織企業(yè)無需繳納50萬元防止“轉(zhuǎn)圈棉”的保證金。

除了上述變化外，長期困擾紡織行業(yè)的“高征低扣”也有所調(diào)整。

一直以來，“高征低扣”對棉紡企業(yè)影響很大，棉紡織企業(yè)主要原料是棉花，棉花成本占生產(chǎn)總成本的70%左右，如果按照17％的產(chǎn)品銷項稅率計算，對于棉紡企業(yè)來說是一筆不小的費用。

去年年底，安徽省國家稅務(wù)局、安徽省財政廳公布的關(guān)于擴大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點有關(guān)問題的公告稱，自2014年2月1日起，以購進農(nóng)產(chǎn)品為原料生產(chǎn)銷售皮棉、棉紗、精制茶、瓜子的一般納稅人，納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍，其購進農(nóng)產(chǎn)品無論是否用于生產(chǎn)上述產(chǎn)品，增值稅進項稅額均按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于在部分行業(yè)試行農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除辦法的通知》，此舉意味著13%的進項稅額將被打破。

影響有限

幾項政策的相繼出臺，在某種程度上對于紡織企業(yè)的發(fā)展具有積極的意義，也讓棉紡企業(yè)似乎看到了解決發(fā)展瓶頸的希望，但是大部分棉紡企業(yè)認為，目前這些政策的出臺，對企業(yè)的影響還是有限。

“不管怎么樣，政策的出臺對于企業(yè)未來的發(fā)展，還是具有積極意義的，這對企業(yè)是個利好。”陵縣恒豐紡織品有限公司總經(jīng)理羅東義認為，盡管最近政策有所調(diào)整，但是對于企業(yè)來說，政策的力度還是很小。

“棉花政策只是在新疆試點，并沒有在全國實施，具體怎么補也沒有做出任何規(guī)定。棉花價格雖然比原來低了一點點，但是與國際棉價相比依然還是有很大差距，沒有給棉紡企業(yè)帶來多大的益處。”羅東義說。

“目前行情不是很好，銷量在下降，產(chǎn)品的價格也在下降，市場都是在觀望。”江西錦興紡織品有限公司主要是以棉紡產(chǎn)品為主，該公司辦事處主任韓江忠表示，這些政策對于企業(yè)來說，沒有什么太大的影響。“沒有起到根本性作用。”

值得一提的是，在前不久召開的中國棉紡織行業(yè)協(xié)會第四屆第五次理事擴大會議上，針對目前公布的棉花放儲政策，棉紡企業(yè)對國儲進口棉與在疆國儲疆棉捆綁銷售的規(guī)定反對聲音強烈，他們認為這一舉措造成新的不公平競爭。

對于“高征低扣”改革試點的相關(guān)情況，安徽華茂集團股份有限公司董事長詹靈芝指出，2014年安徽省將棉紗列入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍，按照有關(guān)規(guī)定測算，公司較往年可少交一定稅額，這對企業(yè)而言是有利的，但按照不同產(chǎn)品品種執(zhí)行標準核定扣除是不合理的。

她建議按照增值稅票扣稅，建立符合財務(wù)制度、國際慣例的程序和市場秩序，這有利于企業(yè)參與國際競爭。

中國棉紡織信息網(wǎng)信息經(jīng)理賀曉思分析認為，相關(guān)的政策出臺對紡織行業(yè)來說是一個利好的消息，但是由于部分政策沒有公布具體的措施，所以對當前企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營并沒有帶來多大的影響。

做好應對準備

盡管相關(guān)的政策正在逐步實施，但是目前行業(yè)的形勢并沒有因為政策的實施而得到好轉(zhuǎn)，對于棉紡企業(yè)來說，未來形勢依然不樂觀，仍將要采取相關(guān)措施來應對。

“今年的形勢不會太好，如果上半年不好的話，下半年肯定不會好到哪里去。”無錫四棉紡織有限公司副總經(jīng)理劉迪生表示，形勢的好壞還是需要等到各項政策明朗之后。

羅東義表示，在現(xiàn)在各項政策還不明朗的情況下，企業(yè)只能靠提高產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等手段維持下去。

“棉花政策的調(diào)整是一場中長期的持久戰(zhàn)。”賀曉思指出，在政策沒有完全落地之前，棉紡企業(yè)還是繼續(xù)需要采取相關(guān)措施來應對。

“有關(guān)棉花政策問題，棉花問題長期困擾棉紡行業(yè)乃至整個紡織行業(yè)，中紡聯(lián)正在分步驟推進解決有關(guān)問題，國家將收儲政策調(diào)整為目標價格補貼政策，使紡織行業(yè)見到曙光，政策正在向有利于紡織行業(yè)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。”中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長兼秘書長高勇指出。

高勇還提醒說，2014年紡織工業(yè)形勢穩(wěn)中有變，預計9月新棉上市后原料市場可能存在一些變化因素，現(xiàn)行的棉花政策是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的農(nóng)民的保護，完全放開的可能性不大，紡織企業(yè)要做好應對各種變化的準備。

“盡管相關(guān)政策在調(diào)整，但是我們還將受到至少三年的影響，企業(yè)要做好準備。”高勇一直在和企業(yè)強調(diào)。

時下，正是春意正濃的時節(jié)，涉及到棉紡的行業(yè)相關(guān)政策也在松動，但是對于棉紡行業(yè)來說，春天的到來依然還很遠。