WTO于本(2014)年3月11日首次對(duì)緬甸進(jìn)行貿(mào)易政策檢討,表示該國(guó)擁有年輕的勞動(dòng)力、豐富的天然資源及快速成長(zhǎng)之動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),具有很大的成長(zhǎng)潛力。WTO表示,緬甸政府正規(guī)劃改革其經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易政策,包括制定新的競(jìng)爭(zhēng)法及全面性智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)法,以更進(jìn)一步與國(guó)際貿(mào)易體系整合。然而欠缺人才及基礎(chǔ)建設(shè)之瓶頸明顯阻礙緬甸之經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代化。
緬甸為1947年成立GATT之創(chuàng)始會(huì)員,前稱為「Burma」。自1962年軍政府接掌政權(quán)採(cǎi)閉鎖的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)50年,造成經(jīng)濟(jì)落后而成為低度開(kāi)發(fā)國(guó)家。
1990年緬甸軍政府拒絕依據(jù)大選結(jié)果將權(quán)力交給贏得選舉之反對(duì)黨國(guó)家民主聯(lián)盟,美國(guó)及其他西方國(guó)家對(duì)其採(cǎi)行經(jīng)濟(jì)制裁。2012年美國(guó)減緩對(duì)緬甸之制裁,以回應(yīng)其政府之政治與經(jīng)濟(jì)改革,并于次年解除限制之。2013年5月21日美國(guó)與緬甸簽署貿(mào)易與投資架構(gòu)協(xié)定(TIFA),設(shè)立委員會(huì)討論兩國(guó)貿(mào)易及投資議題。
WTO表示緬甸正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的情況,其政府採(cǎi)行開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的措施及修改相關(guān)的貿(mào)易法規(guī),出口產(chǎn)品獲利可享租稅減免,此外,實(shí)施增加雇用國(guó)內(nèi)員工的規(guī)定,同時(shí)對(duì)166項(xiàng)產(chǎn)品廢除進(jìn)口簽證及對(duì)152項(xiàng)產(chǎn)品取消出口簽證,以促進(jìn)貿(mào)易便捷化,F(xiàn)存之出口關(guān)稅集中在少數(shù)幾項(xiàng)天然資源,如寶石、木材、石油及瓦斯等。緬甸政府表示基于保護(hù)現(xiàn)存之柚木林,自本年4月1日起對(duì)柚木採(cǎi)行出口禁令。
政府透過(guò)國(guó)營(yíng)企業(yè)(簡(jiǎn)稱SOEs) 涉入經(jīng)濟(jì)的程度不明確,據(jù)信軍政府掌握經(jīng)濟(jì)。WTO指出政府估計(jì)2011年至2012年民間部門占GDP之比例達(dá)91%,其中以SOEs運(yùn)作者達(dá)41%。
緬甸之國(guó)營(yíng)貿(mào)易運(yùn)作仍然不透明,其迄今無(wú)法提交有關(guān)國(guó)營(yíng)貿(mào)易之通知。SOEs在塬油及精煉石化產(chǎn)品之進(jìn)口顯然呈現(xiàn)壟斷,在其他如木材及海鹽化學(xué)品產(chǎn)業(yè)中亦有相當(dāng)活躍的介入。
關(guān)于對(duì)外貿(mào)易,緬甸之政策強(qiáng)烈受到東南亞國(guó)協(xié)(ASEAN)及ASEAN與澳洲、紐西蘭、中國(guó)大陸、印度、日本及南韓間簽定之優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定之影響。
2011年至2012年緬甸與ASEAN成員之貿(mào)易總進(jìn)口值為90億美元,占總進(jìn)口之40%;出口值91億美元,占總出口之50%。中國(guó)大陸為其主要之非ASEAN貿(mào)易伙伴。美國(guó)2012年出口至緬甸之貿(mào)易額為9,300萬(wàn)美元,而同年緬甸出口至美國(guó)之貿(mào)易額為400萬(wàn)美元。
2005年至2012年間約330億美元之外國(guó)投資涌入該國(guó),多數(shù)投資于石油、瓦斯、電力及礦業(yè)部門。中國(guó)大陸之投資約占42%,其次為泰國(guó)占25%,香港占18%及韓國(guó)占8%。
緬甸商務(wù)部副部長(zhǎng)Pwint San向WTO會(huì)員承諾,將繼續(xù)朝市場(chǎng)導(dǎo)向及開(kāi)放經(jīng)濟(jì),逐步與全球經(jīng)濟(jì)整合。該國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)改革為2012年4月將政府高估之官方匯率由「管理浮動(dòng)」匯率取代,及于同年11月制訂更自由的外國(guó)投資法。
目前正在進(jìn)行與貿(mào)易有關(guān)之變革包括:設(shè)立海關(guān)通關(guān)之單一窗口、草擬國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)法、國(guó)內(nèi)稅賦規(guī)定之改革使其對(duì)貿(mào)易更中立、配合租稅獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)立特別經(jīng)濟(jì)區(qū)。
Pwint San表示,2011年后期,國(guó)營(yíng)貿(mào)易獨(dú)占已經(jīng)大部分廢除,多數(shù)國(guó)營(yíng)企業(yè)已民營(yíng)化,其營(yíng)業(yè)多數(shù)侷限于建筑、能源、森林及電信等方面。
緬甸政府逐步開(kāi)放某些服務(wù)業(yè)供外人投資,包括能源、金融及電信。San副部長(zhǎng)表示,截至2013年6月已發(fā)給外國(guó)公司2張 國(guó)家通訊服務(wù)之證照。
有關(guān)智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)方面,San副部長(zhǎng)表示,關(guān)于專利、商標(biāo)、著作權(quán)及工業(yè)設(shè)計(jì)之智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)法律將完成制訂,并與WTO之智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)規(guī)定一致。緬甸政府刻正與世界智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)組織就相關(guān)執(zhí)行法規(guī)共同合作,本(2014)年底前可予採(cǎi)行。