入世十年以來，特別是“十一五”以來，我國(guó)紡織工業(yè)取得了舉世矚目的成就。2010年，全國(guó)紡織工業(yè)規(guī)模以上總產(chǎn)值是47650億元，就業(yè)人數(shù)1148萬人，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)紗總產(chǎn)量2717萬噸，化纖產(chǎn)量3090萬噸，全行業(yè)纖維加工總量4130萬噸，化纖、紗、布、呢絨、絲織品、麻織品服裝等產(chǎn)量均居世界第一。十年來，我國(guó)紡織大國(guó)地位得到鞏固，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，紡織工業(yè)作為民生產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯產(chǎn)業(yè)的定位也深入人心。但是紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)正處于爬坡期，面臨著自身與外部等諸多問題的挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出。紡織工業(yè)中的“三不”問題同樣存在。而且處在轉(zhuǎn)型升級(jí)期，紡織工業(yè)發(fā)展對(duì)外部環(huán)境變化和新時(shí)期的要求存在不適應(yīng)，“三不”問題成為行業(yè)發(fā)展中的深層次問題，關(guān)乎紡織強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，必須高度重視，著力解決。

 

 

　　產(chǎn)業(yè)布局不平衡。目前，東部沿海地區(qū)集中了紡織工業(yè)80%以上的產(chǎn)能，而中西部的資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)還沒有得到充分發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)布局不平衡，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響紡織行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升。

 

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。“十一五”末，紡織、家紡、產(chǎn)業(yè)用三大類終端產(chǎn)品的消費(fèi)量比例是51%︰29%︰20%。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)產(chǎn)業(yè)用紡織品所占比重明顯偏低。

 

　　內(nèi)外需發(fā)展不平衡。“十一五”末，規(guī)模以上企業(yè)出口交貨值占銷售產(chǎn)值的比重是18.6%，我國(guó)紡織對(duì)外的依存度高，在國(guó)際市場(chǎng)中，歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)市場(chǎng)占我國(guó)紡織品出口的50%以上。國(guó)際市場(chǎng)的多元化進(jìn)程相對(duì)緩慢，內(nèi)需尤其是擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)開發(fā)不足，需求增長(zhǎng)乏力。

 

　　企業(yè)發(fā)展不平衡。一大批優(yōu)勢(shì)企業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的支柱，成為行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主力，規(guī)模以上企業(yè)當(dāng)中1/3優(yōu)勢(shì)企業(yè)貢獻(xiàn)了80%以上的效益，這些企業(yè)平均利潤(rùn)率超過10%，但同時(shí)大量中小企業(yè)發(fā)展舉步維艱，是一個(gè)難題。

 

 

　　規(guī)模與質(zhì)量效益不同步。我國(guó)纖維加工總量貿(mào)易規(guī)模居世界第一，但勞動(dòng)生產(chǎn)率與產(chǎn)品附加值率不高，全行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為意大利的1/4，工業(yè)增加值率低于日本10個(gè)百分點(diǎn)，銷售利潤(rùn)率只有我國(guó)工業(yè)平均水平的70%。2010年，杜邦公司利潤(rùn)相當(dāng)于我國(guó)化纖全行業(yè)利潤(rùn)的3/4。

 

　　價(jià)值創(chuàng)造能力與產(chǎn)業(yè)制造水平不匹配。紡織產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不完善，我國(guó)紡織工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在加工制造環(huán)節(jié)，研發(fā)設(shè)計(jì)與品牌營(yíng)銷等高附加環(huán)節(jié)受制于人。在服裝價(jià)值鏈上，工人的利潤(rùn)分配結(jié)構(gòu)中，設(shè)計(jì)占40%，營(yíng)銷占50%，生產(chǎn)占10%。結(jié)合我國(guó)紡織服裝行業(yè)的現(xiàn)狀，我們?nèi)蕴幵趦r(jià)值鏈的低端，主要依靠加工制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)獲取最小利潤(rùn)。

 

　　加工環(huán)節(jié)存在明顯的短板。我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)鏈雖然完備，但是印染依然是一塊短板。先進(jìn)的印染制造工藝，掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，環(huán)境治理能力相對(duì)落后，高檔面料還依賴進(jìn)口。2010年，我國(guó)進(jìn)口織物面料是27.4億米，金額是51.7億美元，出口織物達(dá)到211.6億米，金額只有246.7億美元。

 

　　公共服務(wù)發(fā)展滯后。公共服務(wù)體系和服務(wù)功能不能滿足行業(yè)發(fā)展的需要，專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)處在成長(zhǎng)期，許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的配套服務(wù)能力有待提升。

 

　　(三)發(fā)展不可持續(xù)

 

　　發(fā)展模式難以持續(xù)。粗放式的發(fā)展模式依然存在，而內(nèi)生驅(qū)動(dòng)式發(fā)展模式并未成為全行業(yè)發(fā)展主流。就紡織行業(yè)總體而論，發(fā)展主要還是依靠數(shù)量取勝，依靠成本優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新能力明顯不足，仿佛人被規(guī)模擴(kuò)張的戰(zhàn)車所綁架，通過自主創(chuàng)新引領(lǐng)市場(chǎng)和消費(fèi)的能力較弱。

 

　　節(jié)能減排的任務(wù)艱巨。節(jié)能減排不僅是國(guó)家戰(zhàn)略，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要選擇，是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。過去5年中，紡織工業(yè)廢水排放占工業(yè)的比重從2005年的10.65%增加到了2009年的14.24%，特別是印染、粘膠等行業(yè)的環(huán)境治理任務(wù)比較艱巨。

 

　　生產(chǎn)要素制約加劇。近年來，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)短缺問題日益嚴(yán)重，招工難和就業(yè)難并存，紡織企業(yè)“招不進(jìn)、留不住”尤為突出。原料保障難度加大，羊毛進(jìn)口依存度是70%，棉花和化纖原料分別達(dá)到30%和40%。