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《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)在經(jīng)過多輪論證和修改之后，于近日發(fā)布實(shí)施。為了幫助業(yè)界學(xué)習(xí)了解《規(guī)劃》的精神實(shí)質(zhì)，筆者采訪了工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人，就業(yè)界關(guān)心的主要問題進(jìn)行解答。
《規(guī)劃》中對于目標(biāo)的設(shè)定有哪些新的特點(diǎn)?
工信部：《規(guī)劃》確定了總量平穩(wěn)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新能力增強(qiáng)、品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、節(jié)能減排和資源循環(huán)利用再上新臺階五個(gè)方面的目標(biāo)，體現(xiàn)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。從指標(biāo)的變化上，與“十一五”相比，總量增長的速度明顯下調(diào)，創(chuàng)新能力、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品牌建設(shè)、節(jié)能減排的指標(biāo)均有所增加和細(xì)化。
總量指標(biāo)：工業(yè)增加值增速由“十一五”期間年均增長12.6%調(diào)整為增長8%，纖維加工總量增速由“十一五”年均增長9.5%調(diào)整為4.5%�？偭恐笜�(biāo)的設(shè)置主要體現(xiàn)了紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求，要引導(dǎo)紡織行業(yè)把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到質(zhì)量、品牌、提高產(chǎn)品附加值上來。
創(chuàng)新能力指標(biāo)：全員勞動(dòng)生產(chǎn)率是行業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平的綜合指標(biāo)，“十二五”期間提出勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長10%，高于工業(yè)增加值增速。研發(fā)投入是此次規(guī)劃增加的指標(biāo)，提出研發(fā)投入占銷售收入的比重由不足1%提高到1%以上，研發(fā)投入是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的基礎(chǔ)保障，是衡量一個(gè)行業(yè)創(chuàng)新能力的基本標(biāo)志，2010年我國化纖行業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到了1%的水平，但傳統(tǒng)紡織業(yè)只有0.55%，服裝行業(yè)更低。必須引導(dǎo)企業(yè)加大投入，提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平。
結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)：結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、內(nèi)外市場結(jié)構(gòu)三個(gè)指標(biāo)。與“十一五”相比，增加了區(qū)域結(jié)構(gòu)、內(nèi)外銷市場結(jié)構(gòu)兩個(gè)指標(biāo)，并且指標(biāo)數(shù)值變化幅度較大。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，將產(chǎn)業(yè)用紡織品在紡織纖維加工總量中的比重由20%提高到25%，總量達(dá)到1290萬噸，凈增量占纖維加工總量凈增量的48%。“十一五”期間，產(chǎn)用紡織品占全部纖維加工量的比重由13%提高到了20%，“十二五”時(shí)期達(dá)到25%是比較高的指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)已經(jīng)接近歐洲平均水平，從加工規(guī)模上也位居全球前列。
區(qū)域結(jié)構(gòu)上，規(guī)劃提出中西部地區(qū)紡織工業(yè)總產(chǎn)值占全國紡織產(chǎn)值的比重由17%提高到28%，雖然該指標(biāo)是指導(dǎo)性的，但體現(xiàn)了紡織行業(yè)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策導(dǎo)向。2011年1~11月中西部紡織工業(yè)產(chǎn)值比重已經(jīng)接近20%，“十二五”開局第一年提高了近3個(gè)百分點(diǎn)。
內(nèi)外市場比重上，提出了規(guī)模以上企業(yè)出口交貨值占銷售產(chǎn)值的比重由18.6%下調(diào)到14%，也就是內(nèi)銷產(chǎn)值比重提高到86%。擴(kuò)大內(nèi)需是國家“十二五”時(shí)期轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大任務(wù)，也是紡織工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，要增強(qiáng)內(nèi)需對紡織增長的貢獻(xiàn)率，逐步減少對國際市場的依賴。2011年末，規(guī)模以上企業(yè)出口交貨值占銷售產(chǎn)值比重為17.2%，下降了1.4個(gè)百分點(diǎn)。
品牌建設(shè)指標(biāo)：本次《規(guī)劃》對品牌建設(shè)提出了具體指標(biāo)要求，擁有國際影響力的品牌是建設(shè)紡織強(qiáng)國的標(biāo)志性指標(biāo)�！兑�(guī)劃》提出形成具有國際影響力的品牌3-5個(gè)，國內(nèi)市場知名度較高的知名品牌100個(gè)，品牌產(chǎn)品出口比重達(dá)到25%。近些年，紡織服裝企業(yè)高度重視品牌建設(shè)，形成了一批在國內(nèi)具有較高知名度的品牌，部分品牌也開始了國際化進(jìn)程，我們希望再經(jīng)過幾年努力，能夠?qū)崿F(xiàn)品牌建設(shè)的新突破。
可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)：關(guān)于單位增加值能耗指標(biāo)，規(guī)劃提出“十二五”期間單位增加值能耗累計(jì)下降20%，也是比較高的水平。“十一五”期間，紡織工業(yè)通過技術(shù)改造，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理等措施，單位增加值能耗累計(jì)下降了32%，紡織工業(yè)單位增加值能耗已經(jīng)大大低于制造業(yè)平均水平，在此基礎(chǔ)上再降低20%，確實(shí)有一定的難度。
關(guān)于污染物減排指標(biāo)，是本次規(guī)劃新增的指標(biāo)，對紡織工業(yè)來說是比較艱巨的指標(biāo)，紡織工業(yè)排放的污染物主要是化學(xué)需氧量和氨氮，“十二五”排放總量要下降10%。“十一五”期間，紡織工業(yè)化學(xué)需氧量排放總量由2005年的33.8萬噸下降到2010年的31.5萬噸，累計(jì)下降幅度不到7%。“十二五”期間在紡織生產(chǎn)總量繼續(xù)增加的情況下，排放總量要下降10%，任務(wù)也是比較重的。
第三個(gè)指標(biāo)是再利用纖維總量由400萬噸增加到800萬噸。實(shí)現(xiàn)紡織品的回收再利用是列入國家“十二五”發(fā)展綱要的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)廢舊纖維和紡織品的回收利用不僅是保護(hù)環(huán)境的需要，也是有效彌補(bǔ)國內(nèi)原料資源不足的重要途徑。目前我國廢舊纖維和紡織品再利用主要是聚酯切片，纖維和紡織品還不多，《規(guī)劃》提出“十二五”期間要初步建立紡織品回收再利用體系，制定再利用的技術(shù)路線圖，實(shí)現(xiàn)廢舊紡織服裝的資源化。
《規(guī)劃》中對于目標(biāo)的設(shè)定有哪些新的特點(diǎn)?
工信部：《規(guī)劃》確定了總量平穩(wěn)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新能力增強(qiáng)、品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、節(jié)能減排和資源循環(huán)利用再上新臺階五個(gè)方面的目標(biāo)，體現(xiàn)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。從指標(biāo)的變化上，與“十一五”相比，總量增長的速度明顯下調(diào)，創(chuàng)新能力、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品牌建設(shè)、節(jié)能減排的指標(biāo)均有所增加和細(xì)化。
總量指標(biāo)：工業(yè)增加值增速由“十一五”期間年均增長12.6%調(diào)整為增長8%，纖維加工總量增速由“十一五”年均增長9.5%調(diào)整為4.5%�？偭恐笜�(biāo)的設(shè)置主要體現(xiàn)了紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求，要引導(dǎo)紡織行業(yè)把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到質(zhì)量、品牌、提高產(chǎn)品附加值上來。
創(chuàng)新能力指標(biāo)：全員勞動(dòng)生產(chǎn)率是行業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平的綜合指標(biāo)，“十二五”期間提出勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長10%，高于工業(yè)增加值增速。研發(fā)投入是此次規(guī)劃增加的指標(biāo)，提出研發(fā)投入占銷售收入的比重由不足1%提高到1%以上，研發(fā)投入是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的基礎(chǔ)保障，是衡量一個(gè)行業(yè)創(chuàng)新能力的基本標(biāo)志，2010年我國化纖行業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到了1%的水平，但傳統(tǒng)紡織業(yè)只有0.55%，服裝行業(yè)更低。必須引導(dǎo)企業(yè)加大投入，提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平。
結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)：結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、內(nèi)外市場結(jié)構(gòu)三個(gè)指標(biāo)。與“十一五”相比，增加了區(qū)域結(jié)構(gòu)、內(nèi)外銷市場結(jié)構(gòu)兩個(gè)指標(biāo)，并且指標(biāo)數(shù)值變化幅度較大。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，將產(chǎn)業(yè)用紡織品在紡織纖維加工總量中的比重由20%提高到25%，總量達(dá)到1290萬噸，凈增量占纖維加工總量凈增量的48%。“十一五”期間，產(chǎn)用紡織品占全部纖維加工量的比重由13%提高到了20%，“十二五”時(shí)期達(dá)到25%是比較高的指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)已經(jīng)接近歐洲平均水平，從加工規(guī)模上也位居全球前列。
區(qū)域結(jié)構(gòu)上，規(guī)劃提出中西部地區(qū)紡織工業(yè)總產(chǎn)值占全國紡織產(chǎn)值的比重由17%提高到28%，雖然該指標(biāo)是指導(dǎo)性的，但體現(xiàn)了紡織行業(yè)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策導(dǎo)向。2011年1~11月中西部紡織工業(yè)產(chǎn)值比重已經(jīng)接近20%，“十二五”開局第一年提高了近3個(gè)百分點(diǎn)。
內(nèi)外市場比重上，提出了規(guī)模以上企業(yè)出口交貨值占銷售產(chǎn)值的比重由18.6%下調(diào)到14%，也就是內(nèi)銷產(chǎn)值比重提高到86%。擴(kuò)大內(nèi)需是國家“十二五”時(shí)期轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大任務(wù)，也是紡織工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，要增強(qiáng)內(nèi)需對紡織增長的貢獻(xiàn)率，逐步減少對國際市場的依賴。2011年末，規(guī)模以上企業(yè)出口交貨值占銷售產(chǎn)值比重為17.2%，下降了1.4個(gè)百分點(diǎn)。
品牌建設(shè)指標(biāo)：本次《規(guī)劃》對品牌建設(shè)提出了具體指標(biāo)要求，擁有國際影響力的品牌是建設(shè)紡織強(qiáng)國的標(biāo)志性指標(biāo)�！兑�(guī)劃》提出形成具有國際影響力的品牌3-5個(gè)，國內(nèi)市場知名度較高的知名品牌100個(gè)，品牌產(chǎn)品出口比重達(dá)到25%。近些年，紡織服裝企業(yè)高度重視品牌建設(shè)，形成了一批在國內(nèi)具有較高知名度的品牌，部分品牌也開始了國際化進(jìn)程，我們希望再經(jīng)過幾年努力，能夠?qū)崿F(xiàn)品牌建設(shè)的新突破。
可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)：關(guān)于單位增加值能耗指標(biāo)，規(guī)劃提出“十二五”期間單位增加值能耗累計(jì)下降20%，也是比較高的水平。“十一五”期間，紡織工業(yè)通過技術(shù)改造，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理等措施，單位增加值能耗累計(jì)下降了32%，紡織工業(yè)單位增加值能耗已經(jīng)大大低于制造業(yè)平均水平，在此基礎(chǔ)上再降低20%，確實(shí)有一定的難度。
關(guān)于污染物減排指標(biāo)，是本次規(guī)劃新增的指標(biāo)，對紡織工業(yè)來說是比較艱巨的指標(biāo)，紡織工業(yè)排放的污染物主要是化學(xué)需氧量和氨氮，“十二五”排放總量要下降10%。“十一五”期間，紡織工業(yè)化學(xué)需氧量排放總量由2005年的33.8萬噸下降到2010年的31.5萬噸，累計(jì)下降幅度不到7%。“十二五”期間在紡織生產(chǎn)總量繼續(xù)增加的情況下，排放總量要下降10%，任務(wù)也是比較重的。
第三個(gè)指標(biāo)是再利用纖維總量由400萬噸增加到800萬噸。實(shí)現(xiàn)紡織品的回收再利用是列入國家“十二五”發(fā)展綱要的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)廢舊纖維和紡織品的回收利用不僅是保護(hù)環(huán)境的需要，也是有效彌補(bǔ)國內(nèi)原料資源不足的重要途徑。目前我國廢舊纖維和紡織品再利用主要是聚酯切片，纖維和紡織品還不多，《規(guī)劃》提出“十二五”期間要初步建立紡織品回收再利用體系，制定再利用的技術(shù)路線圖，實(shí)現(xiàn)廢舊紡織服裝的資源化。
