2012年第二季度外貿(mào)數(shù)據(jù)剛一公布，海關(guān)總署便再赴江蘇調(diào)研。

這是海關(guān)總署署長(zhǎng)于廣洲履新后第二次來(lái)江蘇，與去年調(diào)研經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)不同，這次主要考察了蘇中城市泰州以及蘇北的淮安和徐州。

江蘇素有“外貿(mào)風(fēng)向標(biāo)”之稱，然而自2011年第四季度以來(lái)不斷下滑的進(jìn)出口數(shù)據(jù)讓高層揪心。

江蘇樣本

據(jù)南京海關(guān)提供的最新數(shù)據(jù)，2012年上半年，江蘇外貿(mào)進(jìn)出口2608.1億美元，同比增長(zhǎng)1.4%。近6個(gè)月以來(lái)，蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)的外貿(mào)持續(xù)下滑，但蘇中蘇北地區(qū)則保持了較高速度的增長(zhǎng)，蘇北地區(qū)進(jìn)出口136.2億美元，增長(zhǎng)28.8%。

“蘇中蘇北地區(qū)類似中國(guó)的中西部，在東部沿海外貿(mào)下行的形勢(shì)下，后發(fā)地區(qū)進(jìn)出口總量的快速增長(zhǎng)是全年總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障”，陪同海關(guān)總署調(diào)研的地方人士向本報(bào)記者表示，江蘇地區(qū)經(jīng)濟(jì)階梯式的差異以及區(qū)域進(jìn)出口的整體協(xié)調(diào)正好為全國(guó)提供了一個(gè)樣本。

盡管6月份進(jìn)出口創(chuàng)歷史新高，但從上半年的外貿(mào)數(shù)據(jù)看，江蘇進(jìn)出口增幅低于全國(guó)同期6.6個(gè)百分點(diǎn)，出口低于5.1個(gè)百分點(diǎn)，更低于沿海常規(guī)性對(duì)比的5省市。其中，進(jìn)口1072.9億美元，下降2.4%，成為沿海5省市中跌幅最大的。

從沿海外貿(mào)進(jìn)出口5省市的對(duì)比看，江蘇部分單項(xiàng)數(shù)據(jù)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)已不存在，如進(jìn)口值被上海市超越，上半年同期降至第4位，進(jìn)口總值首次跌出“三甲”。

“江蘇主要集中在鐵礦砂、鋼材、銅、鋁等工業(yè)原料和化工品種，而全國(guó)大宗商品進(jìn)口集中在原油、成品油、煤等能源產(chǎn)品以及鐵礦砂、銅礦砂等礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品[5.12 -1.16% 股吧 研報(bào)]”，南京海關(guān)一位分析人士向記者表示。

進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格下跌，這看上去似乎是個(gè)大量進(jìn)口的好時(shí)機(jī)。問(wèn)題是，諸如鐵礦砂等工業(yè)原料，企業(yè)卻不愿意擴(kuò)大進(jìn)口。

“進(jìn)口鐵礦石現(xiàn)在價(jià)格在130美元/噸上下，相對(duì)便宜了幾塊錢(qián)人民幣，但是，現(xiàn)在鋼材價(jià)格約3700元/噸同比跌了800元，你說(shuō)我敢大量進(jìn)口么?”江蘇興鑫鋼鐵董事長(zhǎng)王愛(ài)瑞對(duì)本報(bào)解釋，目前市場(chǎng)需求不旺，企業(yè)都在硬撐。南鋼、沙鋼等人士也向本報(bào)表示了同樣觀點(diǎn)，“自然是追求零庫(kù)存了。”

“圈養(yǎng)”升級(jí)

南京海關(guān)指出，加工貿(mào)易是拖累總體進(jìn)度的主因。

1-6月，江蘇省加工貿(mào)易進(jìn)出口1233.9億美元，下降4.4%，占同期進(jìn)出口總值的47.3%，同比減少2.9個(gè)百分點(diǎn)，其中出口802.7億美元，下降2.7%;進(jìn)口431.2億美元，下降7.5%，比總體進(jìn)口降幅深5.1個(gè)百分點(diǎn)。

但是，加工貿(mào)易占比總量同比下降2.9個(gè)百分點(diǎn)，從整體上占比首次下降到50%以下，這一變化引起了海關(guān)總署的高度重視。

雖然這一度在目前拖累了江蘇的整體進(jìn)出口，但是江蘇省政府在與海關(guān)總署的交流中卻指出，這意味著貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和優(yōu)化。自金融危機(jī)以來(lái)，江蘇用了不到4年時(shí)間，將總量維持在7成以上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)為與一般貿(mào)易持平。

可以對(duì)比的是，1-6月江蘇一般貿(mào)易進(jìn)出口1050.6億美元，增長(zhǎng)3.7%，高于總體進(jìn)出口增幅2.3個(gè)百分點(diǎn)，占同期總值的40.3%，所占同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。

但是，以外商投資為主的加工貿(mào)易體系仍將在今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)繼續(xù)牽扯整體進(jìn)出口，而一般貿(mào)易能否在第三季度繼續(xù)支撐仍有待觀察。

南京海關(guān)調(diào)查表明，加工貿(mào)易企業(yè)中，江蘇有1/3的企業(yè)訂單下降，且偏向短期，這直接導(dǎo)致企業(yè)對(duì)料件的進(jìn)口需求明顯減少，又會(huì)對(duì)加工貿(mào)易出口形成明顯制約。

與之對(duì)應(yīng)的是，作為利用外資第一大省，江蘇受外資投資減少影響明顯高于其他省市。1-5月，江蘇省新批設(shè)立外商投資企業(yè)1575家，減少10.2%;協(xié)議外資190億美元，下降13.8%。其中，1-6月江蘇外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口的設(shè)備、物品21億美元，大幅下降26.2%。

“外商投資企業(yè)進(jìn)出口對(duì)江蘇外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為-288%，對(duì)總體外貿(mào)進(jìn)出口拖累明顯”，江蘇省商務(wù)廳一位副巡視員對(duì)記者分析。

于廣洲在與江蘇省座談時(shí)表示，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)際上是要發(fā)掘出其優(yōu)勢(shì)，如全面落實(shí)促進(jìn)內(nèi)銷便利化等政策措施，探索將后續(xù)維修、研發(fā)設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)納入保稅監(jiān)管范疇等。

實(shí)際上，有關(guān)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題，早有討論。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家成思危7月8日在北大匯豐商學(xué)院EDP同學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)舉辦的“中國(guó)私募股權(quán)國(guó)際投融資高峰論壇”上表示，今年發(fā)改委等部門(mén)出臺(tái)了許多吸引民間資金投資海外的措施，接下來(lái)應(yīng)該更多考慮優(yōu)化國(guó)內(nèi)政策環(huán)境，鼓勵(lì)海外資金和返程式投資多投資國(guó)內(nèi)。

海關(guān)總署表示，將支持配合地方政府整合升級(jí)省內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域存在的政策逆差進(jìn)行從優(yōu)調(diào)整，吸引區(qū)外加工貿(mào)易存量和增量入?yún)^(qū)“圈養(yǎng)”，形成江蘇特色的加工貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)。