為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2010]13號(hào))，充分發(fā)揮民營企業(yè)在境外投資中的重要作用，引導(dǎo)民營企業(yè)更好地利用“兩個(gè)市場、兩種資源”，加快提升國際化經(jīng)營水平，推進(jìn)形成我國民間資本參與國際合作競爭的新優(yōu)勢，推動(dòng)民營企業(yè)境外投資又好又快發(fā)展，國家發(fā)改委、外交部、工信部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局等13部門6月29日發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)積極開展境外投資的實(shí)施意見》。

■ 大力加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)境外投資的宏觀指導(dǎo)

1. 充分發(fā)揮民營企業(yè)在境外投資中的重要作用，引導(dǎo)民營企業(yè)有重點(diǎn)、有步驟地開展境外投資。

2. 支持有條件的民營企業(yè)建立海外分銷中心、展示中心等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)利用國際營銷網(wǎng)絡(luò)、使用自有品牌加快開拓國際市場。

3. 指導(dǎo)民營企業(yè)認(rèn)真做好境外投資風(fēng)險(xiǎn)防范工作，積極穩(wěn)妥開展境外投資。

4. 引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)境外投資的協(xié)調(diào)合作，避免無序競爭和惡意競爭。

■ 切實(shí)完善對(duì)民營企業(yè)境外投資的政策支持

1. 積極落實(shí)好企業(yè)境外繳納所得稅稅額抵免政策，鼓勵(lì)民營企業(yè)開展境外投資。

2. 鼓勵(lì)國內(nèi)銀行為民營企業(yè)境外投資提供流動(dòng)資金貸款、銀團(tuán)貸款、出口信貸、并購貸款等多種方式信貸支持，積極探索以境外股權(quán)、資產(chǎn)等為抵(質(zhì))押提供項(xiàng)目融資。

3. 深化海關(guān)通關(guān)制度改革，推動(dòng)建立以企業(yè)分類管理和風(fēng)險(xiǎn)處置為基礎(chǔ)的通關(guān)作業(yè)新模式，對(duì)符合條件的高資信民營企業(yè)的貨物辦理快速驗(yàn)放手續(xù)。

■ 簡化和規(guī)范對(duì)民營企業(yè)境外投資的管理

1. 健全境外投資法規(guī)制度，積極引導(dǎo)民營企業(yè)開展境外投資，繼續(xù)擴(kuò)大人民幣在企業(yè)境外投資中的使用。

2. 簡化和改善境外投資管理。

3. 實(shí)行境外直接投資中債權(quán)投資與股權(quán)投資分類登記，為民營企業(yè)債權(quán)投資資金回流提供方便。

■ 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，保障境外人員和資產(chǎn)安全

1. 健全境外企業(yè)管理機(jī)制。2. 完善重大風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。3. 強(qiáng)化境外人員和財(cái)產(chǎn)安全保障。

■ 全面做好民營企業(yè)境外投資的服務(wù)保障

1. 加強(qiáng)外交工作為民營企業(yè)境外投資的服務(wù)和保障，積極利用多雙邊高層交往和對(duì)話磋商機(jī)制，創(chuàng)造民營企業(yè)境外投資有利的政治環(huán)境。

2. 加強(qiáng)與有關(guān)重點(diǎn)國家的投資合作和對(duì)話機(jī)制建設(shè)，積極為民營企業(yè)境外投資創(chuàng)造有利條件和解決實(shí)際問題，指導(dǎo)民營企業(yè)應(yīng)對(duì)海外反壟斷審查和訴訟。

3. 研究引入專業(yè)擔(dān)保公司、機(jī)構(gòu)參與提供海關(guān)稅費(fèi)擔(dān)保，減輕民營企業(yè)融資困難。

4. 支持行業(yè)商(協(xié))會(huì)積極發(fā)揮境外投資服務(wù)和促進(jìn)作用，積極發(fā)揮境外中介機(jī)構(gòu)作用，大力培育和支持國內(nèi)中介機(jī)構(gòu)。

5. 引導(dǎo)民營企業(yè)通過品牌培育爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)。