2月6日，商務(wù)部發(fā)布《“十二五”時期促進零售業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，提出“十二五”時期，社會消費品零售總額年均增長15%，零售業(yè)增加值年均增長15%，商品零售規(guī)模繼續(xù)保持穩(wěn)定較快增長。

　　 針對該《意見》，國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長王微在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時指出，當(dāng)前城市化發(fā)展速度很快，經(jīng)濟發(fā)展和居民消費迅速提高，對零售業(yè)發(fā)展的要求也在不斷提高。盡管從總量上看，零售業(yè)規(guī)模較大；但從組織結(jié)構(gòu)上看，仍以中小企業(yè)、家庭式的小店為主，組織化程度不高；新型業(yè)態(tài)發(fā)展雖快，但總的市場比重與發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家相比，并不是很高，零售業(yè)的充分就業(yè)問題現(xiàn)在還有挖掘的潛力，對生產(chǎn)的引導(dǎo)性作用還有很大的空間。因此，非常有必要采取一系列措施保障，改善零售業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，提高新型業(yè)態(tài)的市場比重，并進一步強化零售業(yè)對生產(chǎn)的引導(dǎo)性作用，從而保障零售業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　 增速有所下調(diào)

　　 《意見》提出，“十一五”時期，我國零售業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，行業(yè)集中度穩(wěn)步提高，多元化、多業(yè)態(tài)發(fā)展格局進一步優(yōu)化，市場銷售規(guī)模穩(wěn)定快速增長，社會消費品零售總額年均增長18．1%。

　　 與“十一五”時期社會消費品零售總額年均增長18．1%的速度相比，“十二五”時期15%的增速有所下調(diào)。但王微指出，15%的目標是相對合理的。隨著經(jīng)濟增速平穩(wěn)放緩，居民收入和消費水平的提高也會有所調(diào)整。同時，零售業(yè)的發(fā)展也要留有余地，不可能一直保持高速發(fā)展。從目前的情況來看，除非經(jīng)濟出現(xiàn)重大問題，實現(xiàn)15%的增長目標，問題不大。

　　 王微表示，中國零售業(yè)在流通產(chǎn)業(yè)中發(fā)展算是比較好的，總體規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級相對較快。最近十年，包括超市、便利店、奧特萊斯等新型業(yè)態(tài)加速發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

　　 但是，零售業(yè)市場也存在一系列的問題，如法律法規(guī)建設(shè)滯后，網(wǎng)點布局不夠合理，經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變緩慢，零供關(guān)系不夠和諧；企業(yè)注重規(guī)模擴張，創(chuàng)新能力和品牌競爭力較弱，社會責(zé)任意識不強，行業(yè)誠信問題突出，以及流通效率和經(jīng)營效益不高，中小企業(yè)發(fā)展困難較大等問題。

　　 對此，《意見》提出，將以提升零售業(yè)整體發(fā)展水平為目標，以加快零售業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以擴大消費、增加就業(yè)、引導(dǎo)生產(chǎn)、改善民生、促進和諧為根本出發(fā)點和落腳點，深化流通體制改革，提高流通效率，降低流通成本。