中國國產(chǎn)棉與進口棉的破紀錄的價格差，與中小紡織企業(yè)的大范圍停產(chǎn)、限產(chǎn)，這一矛盾正在上演。

廣東一家大型棉紡企業(yè)采購負責人告訴記者，5月份以來，這一價格差幾乎以每月1000元的速度在擴大，算上滑準稅后的進口棉價格比類似等級的國內棉低了大約4500元人民幣，而進口棉配額的倒賣價格已經(jīng)飆升至3500元/噸。

根據(jù)中國棉花協(xié)會秘書長高芳的估算，2011棉花年度(2011年9月-2012年8月)的棉花進口量或達到450萬噸，超過2006年度的歷史紀錄。

與這一現(xiàn)狀并不匹配的是，終端紡織企業(yè)的處境未見好轉跡象。該人士稱，紗布紗線或服裝庫存的高企，使得資金緊張的紡織企業(yè)不得不選擇限產(chǎn)甚至停產(chǎn)。

國家發(fā)展改革委員會剛剛發(fā)布的紡織工業(yè)5月形勢月報也顯示，紡織行業(yè)生產(chǎn)、出口、內銷、利潤等主要的經(jīng)濟指標增速較上年同期仍在明顯下降。

囤積的進口棉

巨額價差的吸引下，大量進口棉開始囤積在中國港口。前述廣東紡織企業(yè)人士介紹，貿易商們通過支付20%訂金的方式將進口棉騰挪至國內港口的保稅倉內，支付小額的倉庫保管費用，待訂單、配額價格合適時才會付款提貨，完成交易。

青島的黃島港的倉庫內就堆滿了進口棉，以往這些保稅倉庫的使用率僅僅在七成左右，但去年年底以來，因為進口棉排隊入庫，倉庫的使用率一直保持在100%。

黃島港平常存放棉花的保稅庫只有3個，現(xiàn)在已經(jīng)增加到了7個。上述紡織企業(yè)人士說，以往貿易商手里壓上萬噸的貨就算多的了，現(xiàn)在壓上幾萬、甚至10萬噸貨的已經(jīng)不在少數(shù)。

一般來說進口棉比國內棉便宜1000元左右算是常態(tài)，2009年金融危機時也曾出現(xiàn)過兩者價格的異常倒掛，但4000-5000元如此大額的價格差過往就從未出現(xiàn)過。

導致內外棉破紀錄的價格差主要有兩個因素：全球棉花增產(chǎn)背景下國際金融危機的加劇以至供需嚴重失衡，包括棉花在內的大宗商品出現(xiàn)了金融危機之后范圍最廣、幅度最大的一次下跌，當前美棉價格比去年同期下跌接近50%;而去年9月至今年3月中國政府的收儲托市，不僅穩(wěn)定了國內棉價，亦部分穩(wěn)定了國際棉價。

這一臨時收儲政策最終以19800元/噸的價格收儲了312.5萬噸的皮棉，使得去年底至今年3月左右國內標準棉價格一直穩(wěn)定19300-19600元/噸，近月才逐漸跌至18000元/噸左右。

高芳對2011棉花年度的供求做了詳盡分析，她說，發(fā)改委牽頭各部門會商后的產(chǎn)量數(shù)據(jù)為720萬噸，中國棉花協(xié)會估計2011年度的進口棉數(shù)量會達到450萬噸，政策性收儲312.5萬噸，但實際的到庫量會大于這一數(shù)據(jù)，而棉花的消費量預計在900萬噸。

根據(jù)中國棉花協(xié)會剛剛發(fā)布的5月形勢月報，扣除滑準稅后的進口棉折人民幣15366元/噸，較同期中國棉花價格指數(shù)(328級棉)19086元/噸已經(jīng)低近4000元/噸。6月份，這一價格差還在繼續(xù)擴大。

這一巨額的價格差被認為削弱了中國紡織服裝的國際競爭力。上述紡織業(yè)人士說，對比印度、孟加拉等競爭對手的用棉成本，中國紡織服裝的在勞動力成本上升、人民幣匯率等因素外，又多了一個利空因素。不過他也提及，即便中國紡織服裝的成本優(yōu)勢已經(jīng)不在，但工藝和配套產(chǎn)業(yè)鏈等優(yōu)勢仍然明顯。

政策爭議

2011年度的棉花臨時收儲政策雖然造成了內外棉巨額價差這一副產(chǎn)品，但卻有效防止棉價的大起大落。

發(fā)改委經(jīng)濟貿易司處長張顯斌今年5月中旬在全國棉花會議上評述說，這一政策保持了國內棉價的基本穩(wěn)定，給生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造了可預期的市場，保護了棉農利益，有效防止今年棉花生產(chǎn)大面積滑坡。他說，任何一個政策并非是十全十美，實行臨時收儲政策本來就是不得已而為之，是一個兩難的選擇——從穩(wěn)定中國棉花生產(chǎn)的角度看，我們收儲價格應該再高一點，但是從維護紡織出口競爭力角度來看價格又不能太高。

根據(jù)剛剛發(fā)布的2012年度的臨時收儲方案，9月到明年3月期間，國儲將按照20400元/噸的價格敞開收儲，收儲價格比上年度提高600元/噸。市場估計新年度的收儲數(shù)量可能在200萬噸上下。

第二項可以預期的政策是進口棉配額的增發(fā)。汪前進說，中國的棉花政策一直是在保護棉農和保護紡織企業(yè)這一利益鏈條的兩端尋求平衡，托市收儲是利好棉農，增發(fā)進口棉配額則是利好紡企。

實際上，在4月中下旬，國家發(fā)改委發(fā)放了100萬噸配額，其中50萬噸為年初200萬噸配額中剩余未發(fā)放部分，新增配額為50萬噸。根據(jù)海關統(tǒng)計，1-5月，我國累計進口棉花258萬噸，同比增長113.8%。截至5月份，2011棉花年度累計進口棉花425萬噸，同比增長103.3%。汪前進說，不排除政府繼續(xù)增發(fā)進口配額的可能性，紡織企業(yè)當前的處境也是政策調控必須關注的問題之一。

根據(jù)紡織工業(yè)5月形勢報告，2012年以來，在宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響下，國內外市場需求減弱，中國紡織工業(yè)經(jīng)濟增長的減速態(tài)勢仍在延續(xù)，主要經(jīng)濟指標增速較上年同期明顯下降。

其中，出口和內銷兩個關鍵指標仍不理想。2012年1-5月，中國共出口紡織品服裝906.42億美元，同比增長2.06%，增幅較上年同期下降24.47個百分點，低于全國同期出口總額同比增幅6.64個百分點。汪前進說，如扣除價格上漲因素，紡織行業(yè)實際出口數(shù)量仍是負增長。

受內需增長減速影響，紡織行業(yè)內銷增速明顯放緩，1-5月，規(guī)模以上紡織企業(yè)實現(xiàn)內銷產(chǎn)值17571.58億元，同比增長13.44%，增速較上年同期下降18.51個百分點。