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-關于九項行業(yè)重點任務
涵蓋調整結構、技術進步、可持續(xù)發(fā)展三個方面
記者：如何理解《規(guī)劃》提出的九項行業(yè)重點任務？
工信部：《規(guī)劃》提出的九項行業(yè)重點任務措施，分別是增強自主創(chuàng)新能力、加快技術升級、加強品牌建設、加強節(jié)能減排和循環(huán)利用、推動產業(yè)集群升級、優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局、提高行業(yè)國際化水平、加強人力資源建設、加強企業(yè)管理。同時還確定了四個行業(yè)發(fā)展重點領域，包括新型紡織纖維材料、高端紡織裝備制造、產業(yè)用紡織品和傳統(tǒng)紡織行業(yè)技術提升。
九項任務可以歸納為三個方面：
一是以調整結構為主攻方向，促進紡織工業(yè)全面發(fā)展。
1.堅持內需戰(zhàn)略，開拓兩個市場。利用好國內國際兩個市場，大力開拓新興國際市場和國內農村市場。目前，占人口54%的農村居民人均衣著支出是城鎮(zhèn)居民的18%，城鎮(zhèn)化率的提高將直接帶動衣著消費的更快增長，因此市場空間和發(fā)展?jié)摿薮�。我國紡織品服裝國際市場份額超過30%，“十二五”時期的重點任務是優(yōu)化國際貿易結構、加強國際交流合作、支持企業(yè)“走出去”，積極開拓新興市場，改變紡織出口過度依賴發(fā)達國家市場的格局，實現(xiàn)國際市場多元化。
2.通過產業(yè)轉移，優(yōu)化區(qū)域布局。我國紡織工業(yè)發(fā)展的區(qū)域不平衡性非常明顯，企業(yè)和產能大量集中在東部地區(qū)。2010年，位居前列的浙江、江蘇、山東、廣東、福建五省紡織工業(yè)總產值占全國紡織工業(yè)總產值的比重達到74.5%。“十二五”時期的重點是發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢，有序引導紡織產業(yè)轉移，促進東中西部穩(wěn)步協(xié)調發(fā)展。東部地區(qū)要率先實現(xiàn)向價值鏈高端轉型升級，中部地區(qū)要成為承接產業(yè)轉移的主體，加強加工制造和產業(yè)配套能力，西部地區(qū)依托資源優(yōu)勢，發(fā)展棉、毛、絲以及民族特色產業(yè)，并注重邊貿出口型紡織服裝加工基地建設。東北地區(qū)利用枯竭型城市富裕勞動力以及現(xiàn)有的纖維材料、裝備等產業(yè)基礎發(fā)展相關產業(yè)。
3.加強企業(yè)管理，提高競爭實力。形成一大批具有國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)是實現(xiàn)紡織強國的必然要求。紡織行業(yè)中小企業(yè)數(shù)量超過90%，企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱，不少企業(yè)管理水平依然比較落后，部分紡織企業(yè)存在治理結構不完善、戰(zhàn)略和定位不明晰、管理制度不健全等問題。推進企業(yè)兼并重組，提高化纖、紡機、產業(yè)用紡織品產業(yè)集中度，形成一批有國際競爭力的大企業(yè)、大集團，通過創(chuàng)新大中小企業(yè)協(xié)作發(fā)展的新模式，進一步激發(fā)中小企業(yè)活力。同時要加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設，提高企業(yè)管理水平。
二是以技術進步作為重要支撐，提高發(fā)展質量和效益。
1.加強自主創(chuàng)新，提高核心競爭力。在原創(chuàng)關鍵技術、基礎理論及應用研究、標準體系等方面，我國長期以跟蹤和模仿為主，與建設紡織強國不相適應。提升創(chuàng)新能力、加快科技進步是紡織工業(yè)轉變發(fā)展方式的基礎，是紡織工業(yè)“十二五”時期的首要任務。通過共建實驗室、建設重點領域技術聯(lián)盟等形式，完善產學研用結合的行業(yè)科技創(chuàng)新機制；注重產業(yè)基礎科學研究和紡織標準體系建設，為自主創(chuàng)新提供基礎理論支撐，并建立與國際接軌的紡織標準體系；引導企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)加強技術中心建設、在海外建設或并購研發(fā)機構、積極參與國家重大項目開發(fā)，促進企業(yè)成為創(chuàng)新主體。
2.加快技術進步，提高行業(yè)科技水平。針對紡織工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，支持和鼓勵企業(yè)采用新技術、新工藝、新材料、新裝備，特別在印染后整理、高端紡織機械、高新技術纖維和產業(yè)用紡織品等領域加大技術改造力度。運用先進技術改造提升傳統(tǒng)紡織工業(yè)，提高生產效率、豐富產品品種、提高產品檔次；抓住戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展的機遇，促進紡織與戰(zhàn)略性新興產業(yè)的結合；推廣制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)(ERP)和物聯(lián)網(wǎng)應用技術，提升紡織工業(yè)的信息化水平。
3.加強質量管理，創(chuàng)建自主品牌。推進質量和品牌工作，是滿足內需實現(xiàn)消費升級的客觀要求，是紡織工業(yè)在國際競爭中發(fā)揮比較優(yōu)勢的必然選擇，也是提高產品附加值、實現(xiàn)產業(yè)升級的重要路徑。加強質量保障體系建設，在國內外確立可信賴的產品質量信譽；加強設計創(chuàng)意機構建設，培養(yǎng)設計師隊伍，提升產品設計水平；加強市場開發(fā)與培育，創(chuàng)新營銷模式，推進規(guī)�；�、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營；鼓勵品牌企業(yè)“走出去”實施國際化經(jīng)營，促進企業(yè)建設國際化品牌；加強知識產權保護，為企業(yè)品牌尋求法律保護；實施品牌建設重點工程，推進形成一批具有影響力的紡織服裝自主品牌。
三是以可持續(xù)發(fā)展為基本理念，提升紡織工業(yè)發(fā)展后勁。
1.推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。紡織工業(yè)發(fā)展迅速，對各種資源的剛性需求及廢水排放總量始終呈上升趨勢，面對日趨強化的資源環(huán)境約束，紡織工業(yè)必須繼續(xù)采取有效措施控制對資源的增長需求，控制污染物的排放，實現(xiàn)低碳節(jié)能、綠色環(huán)保和資源循環(huán)利用。要具體做好以下工作：完善企業(yè)能源三級計量管理制度，推進能源合同管理和清潔生產審核；加快節(jié)能減排先進適用技術和裝備的研發(fā)及推廣應用；逐步建立健全廢舊紡織品回收利用體系，推廣高效、低成本紡織制品回收再利用技術，再利用纖維用量由400萬噸增加到800萬噸；重點推進棉紡織、印染、化纖行業(yè)淘汰落后產能。實施節(jié)能減排示范工程，使紡織工業(yè)單位能耗在“十一五”累計下降32%的基礎上，再下降20%，大類產品能耗達到國際先進水平。
2.穩(wěn)定職工隊伍，加強人才建設。紡織工業(yè)人才結構不合理、高級管理人才匱乏的現(xiàn)象明顯。受勞動環(huán)境和待遇的制約，以及人口老齡化進程加快，紡織工業(yè)勞動力結構性短缺問題嚴重。大力開發(fā)人力資源是建設紡織強國的重要保障，《規(guī)劃》提出了三個層次的人才隊伍建設任務，即科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略管理的領軍人才，研發(fā)、設計、生產、銷售、管理等專門技術人才和專業(yè)技能人才。建設一批高技能人才培養(yǎng)基地和公共實習培訓基地，提高職工技術水平。采取有效措施，穩(wěn)定職工隊伍。
3.提高公共服務水平，建設現(xiàn)代產業(yè)集群。產業(yè)集群是紡織工業(yè)的重要特色形態(tài)，目前中國紡織工業(yè)聯(lián)合會命名試點的紡織產業(yè)集群近180個，其經(jīng)濟總量占全國紡織經(jīng)濟總量的40%左右。但是，紡織產業(yè)集群也存在區(qū)域分布不平衡、區(qū)域品牌影響力弱、公共服務功能不完善等問題。要發(fā)揮資源要素優(yōu)勢，完善產業(yè)配套，繼續(xù)引導紡織產業(yè)集聚發(fā)展，按照專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務功能完備的要求，建設現(xiàn)代產業(yè)集群。
